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基础设施工程安全监理工作方案

一、前言

基础设施工程作为国家经济社会发展的重要基石，其建设过程的安全性直接关系到人民群众的生命财产安全、工程建设的顺利推进以及社会的和谐稳定。安全监理作为工程监理体系的重要组成部分，承担着对工程建设安全生产实施监督管理的重要职责。为确保本基础设施工程项目在建设全过程中实现安全生产目标，有效防范和遏制各类安全事故的发生，特制定本安全监理工作方案。本方案旨在明确安全监理工作的目标、依据、范围、程序、方法及保障措施，为监理工作的有效开展提供指导性文件。

二、安全监理目标

1.事故控制目标：杜绝重伤及以上安全事故，轻伤事故频率控制在行业允许范围内，杜绝重大及以上机械设备、火灾、触电等安全事故。

2.管理目标：督促施工单位建立健全安全生产责任体系和管理制度，确保安全生产投入有效落实，施工人员安全教育培训到位，特种作业人员持证上岗率达到相关要求。

3.文明施工目标：监督施工单位落实文明施工措施，保持施工现场整洁有序，减少对周边环境的影响，争创安全文明标准化工地。

4.合规性目标：确保工程项目安全生产符合国家及地方现行的法律法规、标准规范及合同约定要求。

三、安全监理依据

1.国家及地方关于安全生产的法律、法规、规章及规范性文件。

2.国家现行的工程建设强制性标准、施工安全技术规范及验收规范。

3.经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及其他设计文件。

4.建设工程监理合同、施工合同及相关补充协议。

5.施工单位编制的经审批的施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案）及应急预案。

6.监理规划、安全监理实施细则等监理文件。

四、安全监理组织机构及职责

（一）监理机构设置

根据本工程项目的规模、特点及安全风险程度，监理单位将组建由总监理工程师负责，配备足够数量且具备相应资格的专业监理工程师及监理员的项目监理机构，并明确专职或兼职安全监理人员，确保安全监理工作专人负责、有效落实。

（二）主要岗位职责

1.总监理工程师：对工程项目安全监理工作负总责，审批安全监理实施细则，组织审查施工组织设计中的安全技术措施和危大工程专项施工方案，签发有关安全监理的指令和文件，协调处理重大安全问题。

2.专业监理工程师：在总监理工程师的领导下，负责本专业范围内的安全监理工作。编制分管部分的安全监理实施细则，审查施工组织设计及专项施工方案中本专业的安全技术措施，检查施工安全状况，发现安全隐患及时处理并向总监理工程师报告。

3.监理员：在专业监理工程师的指导下，实施现场日常安全巡查，检查施工单位安全措施的落实情况，做好监理日记和安全监理记录，发现违规作业和安全隐患及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。

4.安全监理人员（专职/兼职）：协助总监理工程师做好安全监理的日常管理工作，汇总分析安全监理信息，参与安全检查，对发现的普遍性或重大安全问题提出处理建议。

五、安全监理工作内容与方法

（一）施工准备阶段的安全监理

1.审查施工单位资质与人员资格：核查施工单位的安全生产许可证是否有效，项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，特种作业人员是否持证上岗。

2.审查施工组织设计及专项施工方案：重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；对于危大工程，必须审查其专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，并按规定组织专家论证。审查内容包括：安全管理目标、安全组织机构及职责、危险源辨识与控制措施、安全技术交底、应急预案等。

3.检查安全生产责任体系与管理制度：督促施工单位建立健全各级安全生产责任制，制定完善的安全生产管理制度，如安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全技术交底制度、特种作业人员管理制度等。

4.检查安全投入与防护设施：核查施工单位安全生产费用的计划与使用情况，检查施工现场安全防护设施的准备情况，如安全网、防护栏杆、洞口盖板等是否符合要求。

5.检查施工机械设备：检查施工单位投入使用的机械设备是否具有生产（制造）许可证、产品合格证，并已按规定进行验收，验收合格后方可投入使用。

6.检查安全教育与交底：督促施工单位对全体施工人员进行三级安全教育培训和考核，检查施工前的安全技术交底记录，确保交底到每一位作业人员。

（二）施工过程中的安全监理

1.日常巡查与旁站监理：监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，对关键部位、关键工序的施工安全实施旁站监理，如深基坑开挖与支护、高支模安装与拆除、起重吊装作业、脚手架搭设与拆除、高处作业、临时用电等。

2.监督安全技术措施的落实：检查施工单位是否严格按照经审批的施工组织设计和专项施工方案组织施工，安全技术措施是否落实到位，是否存在随意变更或降低安