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北京城区合流制排水系统的转型之路：CSO污染控制的探索与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速，城市排水系统在保障城市正常运行和居民生活质量方面发挥着关键作用。北京，作为中国的首都和国际化大都市，其排水系统的完善程度直接关系到城市的可持续发展。然而，北京城区部分区域仍存在合流制排水系统，这种排水体制在雨季会产生合流制溢流（CSO）问题，给城市环境和居民生活带来了诸多挑战。

北京城区的合流制排水系统历史悠久，部分管道始建于明、清年代，虽历经改造，但由于空间条件限制和历史文化保护要求，仍有大量合流制排水管道存在。据相关资料显示，北京市旧城区仍有600余公里合流排水管道，约占中心城主要排水管道的10%，合流排水溢流口约53处。这些合流制排水系统在汛期容易出现排水能力不足的情况，导致部分地区发生内涝积水，严重影响城市交通和居民出行安全。同时，雨季时雨污合流水除部分被截流至污水处理厂外，其余直接溢流排入河道，造成严重的CSO污染。经估算，二环内合流制溢流污染总量COD大概在2600-3200吨/年，对城市水环境造成了极大的破坏。

CSO污染不仅会导致水体富营养化，使水质恶化，影响水生生物的生存环境，还会增加水中的病原体和有害物质，对公众健康构成潜在威胁。此外，频繁的溢流污染也会损害城市的景观形象，降低城市的宜居性。

因此，研究北京城区合流制排水系统改造及CSO污染控制对策具有重要的现实意义。通过合理的改造策略和有效的污染控制措施，可以提高城市排水系统的运行效率，减少内涝积水的发生，改善城市水环境质量，保障居民的身体健康，提升城市的整体形象和可持续发展能力。这不仅有助于满足北京建设国际一流和谐宜居之都的需求，也能为其他城市在合流制排水系统改造和CSO污染控制方面提供有益的借鉴。

1.2国内外研究现状

国外在合流制排水系统改造和CSO污染控制方面的研究起步较早，积累了丰富的经验和成果。19世纪后期，发达国家的城市开始大规模建造合流制排水管道系统。到了20世纪后半叶，随着合流污水溢流污染问题日益突出，分流制排水系统一度盛行。美国在1972年颁布的《清洁水法》中大力提倡使用分流制系统，并将合流制系统溢流污染控制纳入排放许可管控体系。此后，美国围绕CSO污染控制构建了完善的法律政策体系，提出了多项控制策略和技术措施。例如，美国EPA发布的国家CSO控制策略，提出了包括合规运维管理、最大程度利用管网系统能力、评估和提升预处理能力、最大限度截流至污水厂处理、严禁旱季溢流、控制CSO中的悬浮物和颗粒物等基本控制措施。同时，美国还注重通过制定长期控制规划（LTCP）来实现CSO污染的有效控制，规划实施期限一般为10-20年，并定期进行评估与优化调整。此外，绿色基础设施在CSO污染控制中的应用也逐渐得到推广，“灰绿结合”的控制理念逐渐取代传统的灰色基础设施控制理念。

日本和德国等国家也较早开展了合流制排水系统改造与溢流控制的相关工作。日本发布了《下水道法施行令》，明确了雨天合流制污水溢流排放的标准，并提出合流制的溢流控制标准为等同于分流制的污染水平。德国则通过建设大量的调蓄设施和采用先进的污水处理技术来控制CSO污染，同时注重排水系统的规划和管理，以提高系统的运行效率和可靠性。

国内对合流制排水系统改造和CSO污染控制的研究相对较晚，但近年来随着对城市水环境问题的重视，相关研究和实践不断增多。20世纪90年代，上海率先开展CSO污染控制技术研究，并在苏州河治理二期工程项目中建设了5座合流制调蓄池。此后，昆明、广州、常德、池州等城市也逐步开展了调蓄池、绿色基础设施等“灰绿结合”的实践探索。然而，目前我国在CSO污染控制方面仍存在一些问题，如缺乏完善的法律法规和政策保障体系，相关标准规范不够健全，部分城市对采取何种方法解决CSO污染问题还存在较大困惑，尚未制定长期有效的策略或仅进行了初步的规划及局部的工程实施，部分先行城市在已完成的项目中也暴露出溢流体积或污染负荷削减率偏低等问题。

与国内外其他城市相比，北京城区的合流制排水系统具有其独特性。一方面，北京作为历史文化名城，旧城区存在大量需要保护的历史文化遗迹，这对合流制排水系统的改造提出了更高的要求，在改造过程中需要充分考虑历史文化保护因素，避免对历史建筑和文化景观造成破坏。另一方面，北京城区人口密集，城市功能复杂，排水需求多样，这增加了合流制排水系统改造和CSO污染控制的难度。同时，北京的气候条件也具有一定的特殊性，降水集中在夏季，且降水强度较大，这使得CSO污染问题在雨季更加突出。因此，北京城区在合流制排水系统改造和CSO