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2026年土壤污染健康影响监测计划

一、监测目标与基本原则

2026年土壤污染健康影响监测工作以《中华人民共和国土壤污染防治法》《“健康中国2030”规划纲要》为指导，聚焦“预防为主、风险管控”核心要求，通过系统采集土壤环境与人群健康数据，构建“土壤-暴露-健康效应”关联模型，实现三方面核心目标：一是精准识别高风险区域与人群，明确主要污染因子对健康的潜在影响；二是动态评估土壤污染对居民健康的长期累积风险，为制定分级防控策略提供科学依据；三是完善土壤污染健康影响监测技术体系，推动环境健康领域多学科交叉研究与成果转化。

监测工作遵循四项基本原则：科学性，采用国际通用的暴露评估模型与生物标志物检测技术，确保数据可溯源、结果可验证；针对性，优先覆盖历史污染突出、人群暴露密集的区域，聚焦高风险污染物与敏感人群（如儿童、孕妇、老年人）；协同性，强化生态环境、卫生健康、农业农村等部门数据共享，形成“环境监测-健康评估-干预反馈”闭环；前瞻性，纳入新型污染物（如微塑料、抗生素耐药基因）监测，预留技术升级接口，适应未来污染形态变化需求。

二、监测范围与重点区域

监测范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），以“问题导向、区域聚焦”为原则划分三类重点区域：

（一）工矿企业周边区域

优先选取2018年以来纳入全国土壤污染重点监管单位名录的企业（如有色金属冶炼、化工、电镀、焦化企业）周边1-3公里范围，重点关注长期高排放、历史遗留污染未完全修复的场地。2026年计划覆盖不少于500家重点企业周边区域，其中长江经济带、京津冀及周边、粤港澳大湾区等重点城市群占比不低于60%。

（二）农田污染高风险区

以农用地土壤污染状况详查中划定的优先保护类、安全利用类、严格管控类耕地为基础，重点监测镉、铅、砷等重金属超标区域（尤其是水稻主产区、蔬菜基地），以及长期施用含污染物肥料（如污泥、畜禽粪便）、污灌历史超过10年的农田。2026年计划监测农田面积不低于1000万亩，其中安全利用类和严格管控类耕地占比不低于70%。

（三）历史污染场地再开发区域

针对2010年后关闭搬迁的工业企业遗留场地（如原农药厂、印染厂、加油站），已规划为住宅、学校、医院等敏感用地的地块，开展“土壤-人体暴露”同步监测。2026年计划覆盖全国300个以上再开发场地，其中人口密集区（城市建成区）占比不低于80%。

三、监测内容与技术方案

（一）土壤环境监测

1.监测指标

以《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）为基础，结合《优先控制化学品名录》《有毒有害大气污染物名录》，确定三类监测指标：

-常规污染物：镉、铅、砷、汞、铬（六价）等重金属，苯并[a]芘、石油烃（C10-C40）、多氯联苯等有机污染物；

-特征污染物：根据区域产业特点补充，如化工区增加苯胺类、酚类，农药厂周边增加有机氯、有机磷农药残留；

-新型污染物：直径＜5mm的微塑料（按粒径0.1-1μm、1-5mm分级）、抗生素（如四环素类、喹诺酮类）、抗生素耐药基因（如blaCTX-M、qnrS）。

2.采样与检测

-布点方法：工矿企业周边采用“放射状布点”（以企业为中心，按0.5km、1km、2km半径设置采样带），农田采用“网格布点”（每100亩设置1个样点，污染梯度明显区域加密至每50亩1个），历史污染场地采用“系统随机布点”（结合地下水流向、污染扩散模型确定重点区域）；

-采样深度：表层土壤（0-20cm）反映当前污染水平，中层土壤（20-50cm）反映累积污染，深层土壤（50-100cm）用于评估垂直迁移风险；

-检测技术：重金属采用电感耦合等离子体质谱（ICP-MS），有机污染物采用气相色谱-质谱联用（GC-MS）和液相色谱-串联质谱（LC-MS/MS），微塑料采用傅里叶变换红外光谱（FTIR）结合显微成像，抗生素耐药基因采用定量聚合酶链式反应（qPCR）。

（二）人群健康影响监测

1.暴露评估

-环境暴露途径：通过问卷调查（居民土壤接触频率、手-口行为、食用自种农产品情况）、微环境采样（室内灰尘、家庭饮用水）评估经口摄入、皮肤接触、吸入（土壤扬尘）暴露量；

-生物暴露水平：采集目标人群（每个监测区域不少于500人）的静脉血、晨尿、头发样本，检测血铅、尿镉、血清多环芳烃代谢物（如1-羟基芘）、尿液微塑料颗粒数等生物标志物，量化体内污染物负荷。

2.健康效应指标

-一般健康指标：血常规（白细胞、血小板计数）、尿常规（尿蛋白、尿肌酐）、肝肾功能（谷丙转氨酶、血肌