2026年土壤污染防治工作计划.docxVIP

2026年土壤污染防治工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深入推进“十四五”土壤污染防治规划的攻坚之年。为持续改善土壤环境质量，有效防控土壤环境风险，保障农产品质量安全、人居环境安全和生态环境安全，现结合区域土壤环境现状、污染特征及治理需求，制定本年度土壤污染防治工作计划如下：

一、总体要求与目标导向

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》等法律法规及政策要求，以“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、系统治理”为基本原则，聚焦耕地和重点建设用地两大核心区域，统筹推进农业面源污染减量、工业污染源头防控、历史遗留问题治理、风险管控能力提升四大任务，推动形成“政府主导、企业主体、公众参与、科技支撑”的协同治理格局。

2026年主要目标为：受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用水平保持100%；土壤污染重点监管单位隐患排查完成率100%，涉重金属行业污染物排放量较2025年下降3%；农药包装废弃物回收率达到85%，农膜回收率稳定在82%；新增土壤污染风险管控与修复项目中，绿色低碳技术应用比例不低于60%；土壤环境质量监测网络覆盖95%以上乡镇，土壤环境信息化平台数据更新及时率100%。

二、聚焦源头防控，筑牢污染输入屏障

（一）强化农业面源污染精准管控

以化肥农药减量化、畜禽粪污资源化、农膜回收标准化为重点，系统推进农业投入品污染源头治理。一是实施“化肥质量提升行动”，推广测土配方施肥技术，在粮食主产区、蔬菜优势区建设10个化肥减量增效示范区，测土配方施肥技术覆盖率保持95%以上；推广缓释肥、水溶肥等新型肥料，减少不合理化肥使用量3%以上。二是深化农药使用监管，严格执行农药登记制度，禁止销售使用高毒高残留农药，在果园、茶园等特色作物区推广生物农药、高效低风险农药，主要农作物绿色防控覆盖率达到55%，农药包装废弃物回收处理体系覆盖所有涉农乡镇，建立“村收集、镇转运、县处理”的闭环管理模式。三是推进畜禽养殖污染防治，落实“以地定养、以养促种”要求，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，粪污综合利用率提升至83%；在养殖密集区建设5个粪污集中处理中心，推广“粪肥还田”“沼气发电”等资源化利用模式。四是加强农膜污染治理，推广标准地膜应用，在棉花、马铃薯等覆膜作物主产区建设15个农膜回收示范片，培育2-3家农膜回收利用龙头企业，探索“企业+合作社+农户”回收模式，建立农膜残留监测点50个，动态掌握农田地膜残留状况。

（二）深化工业污染全过程监管

以涉重金属、石化、化工、电镀、有色金属冶炼等行业为重点，强化企业污染防控主体责任。一是严格准入管理，新（改、扩）建项目涉及重金属排放的，实施“等量或减量替代”，重点行业建设项目环评中土壤污染防治专章编制率100%。二是推动清洁生产改造，在电镀、化工园区开展“环保绩效升级”行动，鼓励企业采用先进工艺设备，减少重金属、持久性有机污染物（POPs）等有毒有害物质的使用和排放；对30家土壤污染重点监管单位实施强制性清洁生产审核，完成率100%。三是加强企业隐患排查，组织重点监管单位开展土壤和地下水自行监测，督促完成生产车间、仓储设施、废水处理设施等重点区域防渗改造，对排查出的渗漏、遗撒等问题建立“一企一档”整改清单，6月底前完成整改验收。四是规范危险废物管理，落实《危险废物转移管理办法》，建立“产废-运输-处置”全链条监管系统，危险废物规范化管理抽查合格率保持98%以上；推动建设区域性危险废物集中处置中心，提升综合处置能力。

（三）推进生活污染协同治理

统筹生活垃圾分类、污泥处置、餐厨垃圾资源化，减少生活源污染对土壤环境的影响。一是深化生活垃圾分类，在城镇社区推广“四分类”（可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾）模式，有害垃圾单独收集、运输、处置率100%；建立“垃圾分类积分兑换”等激励机制，居民参与率提升至80%以上。二是规范污泥处理处置，城镇污水处理厂污泥含水率降至60%以下后，优先用于土地改良、园林绿化等资源化利用，禁止不符合标准的污泥进入农用地；对现有污泥处理设施进行提标改造，确保污泥处理处置符合《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T23486）等标准要求。三是加强餐厨垃圾管理，推动餐厨垃圾收运体系与再生资源回收体系衔接，鼓励采用生物处理技术生产有机肥、生物柴油，餐厨垃圾资源化利用率提升至75%。

三、实施分类治理，化解存量污染风险

（一）受污染耕地安全利用与严格管控

以耕地土壤环境质量类别划分成果为基础，分区分类落实管控措施。一是安全利用类耕地治理，针对镉、铅等重金属污染区域，推广“石灰调节+叶面阻控+水分