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地质灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对突发地质灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》等相关法律法规及上级有关地质灾害防治工作的指示精神，结合实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

2.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.预防为主，防治结合：坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，加强日常监测预警和隐患排查治理。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生险情或灾情，能够迅速启动应急响应，有效开展抢险救援。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立地质灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥部主要职责

1.统一指挥、协调本区域内地质灾害的应急处置工作。

2.分析研判灾情、险情，决定启动和终止应急响应。

3.制定并组织实施应急救援方案，调动应急救援力量和资源。

4.负责信息上报和发布，协调解决应急处置中的重大问题。

（三）成员单位职责

各成员单位根据各自职责，承担相应的应急处置任务。例如：

*自然资源部门：负责地质灾害的监测预警、灾情调查评估、技术指导等工作。

*应急管理部门：负责应急救援力量的组织协调、应急物资的调配、受灾群众的转移安置和生活救助等工作。

*水利、交通、住建等部门：负责各自行业领域内地质灾害隐患的排查整治和应急抢险工作。

*公安部门：负责灾区的社会治安维护、交通疏导、抢险救援通道的开辟与警戒等工作。

*卫生健康部门：负责医疗救护、卫生防疫和心理疏导等工作。

*宣传部门：负责应急信息发布、新闻宣传和舆论引导工作。

*其他相关部门和单位在指挥部的统一协调下开展工作。

（四）工作组设置

根据应急处置需要，指挥部可下设若干工作组，如抢险救援组、监测预警组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组等，具体承担各项应急处置任务。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.隐患排查与管理：定期组织开展地质灾害隐患点排查，建立健全隐患点台账，明确监测责任人和监测措施。对威胁人员安全的重大隐患点，要及时采取工程治理或搬迁避让措施。

2.监测预警网络建设：建立健全群测群防与专业监测相结合的监测预警网络，配备必要的监测设备和工具，落实监测人员，确保监测数据的及时、准确。

3.监测内容与方法：针对不同类型的地质灾害隐患点，明确监测内容（如位移、裂缝、地下水、降雨量等）和监测方法（如简易观测、专业仪器监测等），规范监测记录和数据上报。

（二）预警级别与发布

1.预警级别：根据地质灾害可能发生的紧急程度、发展态势和危害程度，将预警级别划分为不同等级（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）。

2.预警信息来源：包括气象预报预警、专业监测数据、群测群防信息、群众报告等。

3.预警信息研判与发布：指挥部办公室负责收集、汇总各类预警信息，组织专家进行分析研判，提出预警级别建议，按程序报批后发布。预警信息应明确预警区域、预警级别、预警时限和防御措施等。

4.预警信息传播：通过广播、电视、网络、短信、铜锣、手摇报警器、上门通知等多种方式，将预警信息及时、准确地传递到受威胁区域的每一户、每一人。

（三）预警响应

接到预警信息后，相关部门和单位应立即组织开展巡查，加强监测，及时向指挥部报告情况。受威胁区域的基层组织应及时组织群众做好转移准备，确保一旦接到撤离指令，能够迅速安全转移。

四、应急响应

（一）应急启动

当接到地质灾害险情或灾情报告后，指挥部应立即组织核实。根据险情、灾情的严重程度和影响范围，按照规定程序启动相应级别的应急响应。

（二）应急处置

1.人员搜救：立即组织专业救援队伍和社会救援力量，优先搜救被困人员，确保人民群众生命安全。搜救过程中要科学施救，避免次生灾害造成救援人员伤亡。

2.人员转移与安置：迅速组织受威胁区域的群众转移至安全地带，妥善做好转移群众的临时安置工作，保障其基本生活需求（如食品、饮用水、衣被、临时住所等）。

3.灾情监测与评估：持续加强对灾情、险情的监测，及时分析研判发展趋势，为抢险救援决策提供依据。组织开展灾情调查和损失评估。

4.抢险救援：根据灾情需要，组织力量抢修受损的交通、通讯、电力、供