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公路防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对公路防汛工作，最大限度地减少因暴雨、洪水等灾害性天气对公路造成的损坏，保障公路的安全畅通，保护人民生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国防洪法》《公路安全保护条例》以及国家和地方有关防汛工作的相关法规、政策和标准，结合本地区公路实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内国道、省道、县道和乡道等公路在汛期遭受暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响时的防汛应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民生命财产安全作为防汛工作的首要目标，最大限度地减少灾害损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责的原则，明确各部门和单位的职责和权限。

3.预防为主，防抗结合：坚持预防为主，积极采取工程措施和非工程措施，加强公路设施的日常维护和管理，提高公路的防汛能力。同时，做好防汛抢险的各项准备工作，一旦发生灾害，能够迅速、有效地进行应对。

4.科学决策，快速反应：运用先进的技术和手段，科学分析和判断灾害形势，及时制定应对措施。建立健全快速反应机制，确保在最短时间内调集人员、物资和设备，投入防汛抢险工作。

5.团结协作，全社会参与：加强各部门之间的协调配合，形成防汛工作合力。广泛动员社会力量参与防汛抢险，充分发挥人民群众的积极性和主动性。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛应急指挥机构

成立公路防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括公路管理机构、路政管理部门、养护单位、应急物资储备单位等相关部门和单位的负责人。

指挥部下设办公室，设在公路管理机构，负责指挥部的日常工作。办公室主任由公路管理机构负责人兼任。

（二）指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关防汛工作的法律法规和政策，制定本地区公路防汛应急预案和工作制度。

2.组织、协调、指导和监督本地区公路防汛工作，定期召开防汛工作会议，研究解决防汛工作中的重大问题。

3.负责组织编制和实施公路防汛抢险方案，调配防汛抢险物资和设备，指挥和协调防汛抢险队伍开展抢险救援工作。

4.及时掌握公路防汛动态，向上级主管部门和当地政府报告防汛工作情况，发布公路防汛信息。

5.组织开展公路防汛应急演练和培训，提高防汛应急处置能力。

6.负责与其他相关部门和单位的协调配合，共同做好公路防汛工作。

（三）办公室职责

1.负责指挥部的日常工作，起草防汛工作文件、报告和总结，整理和归档防汛工作资料。

2.收集、分析和传递公路防汛信息，及时向指挥部报告防汛工作动态和灾情信息。

3.组织协调防汛抢险物资和设备的储备、调配和运输，确保物资和设备的及时供应。

4.组织开展防汛应急演练和培训的具体工作，制定演练和培训计划，安排演练和培训场地，准备演练和培训资料。

5.负责与各成员单位的联系和沟通，协调解决防汛工作中的具体问题。

6.完成指挥部交办的其他工作任务。

（四）各成员单位职责

1.公路管理机构：负责公路设施的日常养护和管理，组织开展公路防汛检查和隐患排查治理工作，制定公路防汛抢险方案，组织实施公路抢险修复工程。

2.路政管理部门：负责维护公路交通秩序，加强对公路沿线的巡查和监管，及时发现和制止影响公路防汛安全的违法行为。在发生公路水毁等灾害时，协助做好交通管制和疏导工作。

3.养护单位：按照公路养护规范和防汛要求，做好公路设施的日常养护和巡查工作，及时发现和处理公路病害和安全隐患。在发生公路水毁等灾害时，迅速组织抢险队伍和设备，开展抢险救援和修复工作。

4.应急物资储备单位：负责防汛抢险物资和设备的储备、管理和维护，建立物资和设备台账，定期检查和更新物资和设备，确保物资和设备的完好和有效。按照指挥部的要求，及时调配和运输防汛抢险物资和设备。

5.其他相关部门和单位：按照各自职责，积极配合做好公路防汛工作。如气象部门及时提供气象预报和预警信息，水利部门提供洪水预警和水位信息，公安部门维护社会秩序和交通秩序，消防部门参与抢险救援工作等。

三、预警和预防机制

（一）预警信息来源

1.气象部门发布的暴雨、洪水、台风等灾害性天气预警信息。

2.水利部门发布的洪水预警和水位信息。

3.公路管理机构和养护单位在日常巡查中发现的公路设施安全隐患和水毁情况。

4.社会公众通过电话、短信、网络等渠道报告的公路水毁等灾害信息。

（二）预警级别及发布

根据灾害性天气的严重程度和可能对公路造成的影响，将公路防汛预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），