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集团公司与子公司权责划分手册

一、总则

1.1目的与依据

为明确集团公司与各子公司之间的管理边界，优化权责配置，提升集团整体运营效率与风险管控能力，保障集团战略的有效实施和可持续发展，依据国家相关法律法规、集团公司章程及内部管理制度，特制定本手册。

1.2基本原则

*战略引领原则：权责划分应服务于集团整体战略目标，确保子公司发展方向与集团战略保持一致。

*权责对等原则：赋予管理权限的同时，必须明确相应的责任承担，确保权力与责任相统一。

*分层管理原则：集团聚焦战略决策、资源配置、风险监控和服务支持；子公司专注于具体业务经营和市场拓展，实现各层级高效运作。

*效率优先原则：简化管理流程，减少审批环节，确保决策的及时性和执行的有效性，激发子公司经营活力。

*风险可控原则：在放权赋能的同时，建立健全风险防控体系，确保集团资产安全和合规经营。

*动态调整原则：根据集团发展阶段、外部环境变化及子公司实际情况，对权责划分进行定期评估与动态调整。

1.3适用范围

本手册适用于集团公司及所属各级全资子公司、控股子公司。参股公司可参照本手册精神，结合其股权结构及公司章程另行约定。

二、集团公司核心权责

集团公司作为战略决策中心、资源配置中心、风险控制中心和服务支持中心，主要行使以下核心权责：

2.1战略规划与管理

*制定和调整集团整体发展战略、中长期发展规划及年度经营计划，并监督子公司的贯彻执行。

*审批子公司的发展战略、重大经营计划及年度预算，确保与集团战略的协同性。

*决定集团及子公司的产业布局、重大投资方向和业务结构调整。

2.2资本运作与财务管理

*负责集团层面的融资、投资、并购、重组等重大资本运作事项。

*审批子公司的重大投融资项目（具体标准另行制定）、产权转让、资产重组等事项。

*制定集团统一的财务政策、会计制度和内控体系，并监督执行。

*负责集团合并财务报表的编制与披露，对子公司财务状况、经营成果进行审计与监督。

*统筹管理集团资金，优化资金配置，监控资金风险。

2.3人力资源与组织管理

*制定集团人力资源战略、政策和标准，指导子公司人力资源管理工作。

*负责子公司核心管理层（如董事长、总经理、财务负责人等）的任免、考核与薪酬管理。

*统筹集团人才培养、梯队建设和核心人才的调配。

*审批子公司的组织架构设置、重大人事调整方案。

2.4审计监督与风险管理

*建立健全集团内部审计制度，对子公司经营活动、财务收支、内部控制等进行审计监督。

*制定集团风险管理策略和体系，指导和监督子公司开展风险管理工作，防控重大经营风险和法律风险。

*对集团及子公司的合规经营情况进行监督检查。

2.5品牌与文化建设

*制定集团品牌战略，统一管理集团品牌形象、品牌推广和品牌授权。

*培育和弘扬集团企业文化，促进子公司文化融合与建设。

2.6重大事项决策与协调

*审议并决定集团及子公司的重大事项，如章程修改、增减注册资本、合并分立、解散清算等。

*协调子公司之间的业务关系，促进资源共享与协同发展，避免内部无序竞争。

*代表集团处理重大公共关系、法律纠纷及突发事件。

三、子公司核心权责

子公司作为独立法人实体，在集团战略框架和本手册规定范围内，自主开展经营管理活动，主要行使以下核心权责：

3.1日常经营管理

*在集团批准的发展战略和经营计划框架下，负责具体业务的运营管理，组织实施生产经营活动。

*制定并执行本公司的年度经营计划和预算，确保完成集团下达的经营目标和考核指标。

*负责本公司产品研发、生产组织、市场营销、客户服务等日常业务管理。

3.2内部管理与效率提升

*建立健全本公司内部管理制度和运营流程，提高运营效率和管理水平。

*负责本公司的安全生产、质量管理、环境保护等日常管理工作。

*在集团人力资源政策指导下，负责本公司除核心管理层外的员工招聘、培训、考核、薪酬福利等日常人力资源管理。

*负责本公司的成本控制、节能降耗，提高盈利能力。

3.3业务拓展与市场竞争

*根据市场变化和集团战略导向，积极拓展市场，开发新产品、新业务（在授权范围内）。

*维护客户关系，提升市场份额和品牌影响力（在集团品牌管理框架下）。

*负责本公司的营销策略制定与执行。

3.4财务管理与成本控制

*执行集团统一的财务政策和会计制度，负责本公司日常财务管理、会计核算和财务报告编制。

*在授权范围内，负责本公司的资金管理、成本控制和财务风险防范。

*编制本公司年度财务预算和决算，报集团审批后执行。

*负责本公司内部财务控制和