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村安全生产分级管控制度

一、村安全生产分级管控制度

（一）制度目的与依据

本制度旨在明确村域内安全生产风险分级管控的基本原则、组织架构、职责分工、管控措施及监督考核机制，确保安全生产责任落实到人。依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及地方相关安全生产法规制定，适用于本村范围内所有生产经营单位、公共场所及居民个人。制度强调“分级管理、分类施策、风险共担”的原则，通过科学的风险评估与分级，实现安全生产的精细化管控。

（二）适用范围与分级标准

1.适用范围

本制度覆盖本村行政区域内所有涉及安全生产的活动，包括但不限于：

（1）农业生产（如农机作业、农药使用）；

（2）工业企业（如小微企业、手工作坊）；

（3）建筑施工（如村内道路维修、房屋修缮）；

（4）特种设备（如电梯、锅炉）；

（5）消防安全（如易燃易爆物品管理）；

（6）自然灾害防御（如防汛、防冻）。

2.分级标准

根据风险等级将安全生产事项划分为三级管控：

（1）一级管控（重大风险）

指可能导致多人伤亡或重大财产损失的风险，如：

-存在爆炸、中毒窒息等高风险作业；

-特种设备未经年检；

-重要设施（如变电站）存在重大隐患。

（2）二级管控（较大风险）

指可能导致人员伤亡或较大财产损失的风险，如：

-一般性机械伤害风险；

-消防设施配置不足；

-农机超范围作业。

（3）三级管控（一般风险）

指可能造成局部财产损失或轻微伤害的风险，如：

-小型动火作业未按规定审批；

-公共区域照明不足；

-居民违规使用燃气。

（三）组织架构与职责分工

1.组织架构

设立村安全生产分级管控领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任、安全协管员、各行业负责人为成员，负责制度实施的综合协调。下设安全生产办公室（由安全协管员兼任），具体负责风险排查、分级评估及日常监管。

2.职责分工

（1）领导小组职责

-审定安全生产分级标准及管控措施；

-组织重大风险专项治理；

-督促落实各级管控责任。

（2）安全生产办公室职责

-建立安全生产风险台账，动态更新分级信息；

-对三级风险进行现场核查，对二级风险提出整改建议；

-指导四级网格员开展日常巡查。

（3）行业负责人职责

-组织本行业风险自查，落实一级、二级管控措施；

-对四级网格员进行业务培训。

（4）四级网格员（网格长）职责

-负责三级风险的日常巡查与信息上报；

-对居民进行安全宣传，督促整改一般隐患。

（四）风险排查与评估程序

1.排查周期

（1）一级风险每月排查一次；

（2）二级风险每季度排查一次；

（3）三级风险每半年排查一次。

2.评估方法

采用“风险矩阵法”进行量化评估，公式为：

风险值=可能性×后果严重性

其中：

-可能性分为“高频”“中频”“低频”三级；

-后果严重性分为“重大”“较大”“一般”三级。

3.结果确认

评估结果经行业负责人审核后，报安全生产办公室汇总，由领导小组最终确认并公示。

（五）分级管控措施

1.一级管控措施

（1）立即停止高风险作业；

（2）制定专项治理方案，限期整改；

（3）由村书记亲自督办。

2.二级管控措施

（1）制定整改计划，明确责任人；

（2）实施重点监控，每月报告进展；

（3）必要时邀请上级部门指导。

3.三级管控措施

（1）下发整改通知书，限期整改；

（2）纳入日常巡查范围，逾期未改则上报领导小组。

（六）监督与考核

1.监督机制

安全生产办公室定期对各网格管控落实情况进行抽查，对发现的问题进行通报。村务监督委员会对制度执行进行全程监督。

2.考核办法

（1）将分级管控绩效纳入年度安全生产考核，占总分30%；

（2）对未落实管控措施的责任人，依据《村规民约》进行扣分或处罚；

（3）考核结果与评优评先挂钩。

二、村安全生产分级管控制度的具体实施与操作规范

（一）风险排查的常态化与精细化

在实际操作中，风险排查是分级管控的基础环节，必须确保其常态化和精细化。例如，在农业生产领域，农机作业的风险排查应结合农时进行。在春耕前，重点检查拖拉机等设备的维修保养记录，以及操作人员是否持证上岗；在收割期，则需加强对田间道路的巡查，防止因农机通行引发的安全事故。消防安全的风险排查则应四季不闲，春季关注易燃物清理，夏季警惕用电安全，冬季则要检查取暖设施。这种动态排查的方式，能够确保风险信息及时更新，为分级管控提供准确依据。排查过程中，应注重群众参与，通过设立安全生产信息员，鼓励村民发现并上报身边的风险隐患，形成群防群治的局面。

（二）风险评估的民主化与科学化结合

风险评估的准确性直接影响管控措施的针对性。在评估过程中，应兼顾民主化与科学化。比如，在评估某处施工工地的高坠风险时，安全生产办公室会先组织现场勘查，记录脚手架搭设、安全网设