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安监局综合处检查标准

安监局综合处检查标准

一、总则

1.1为规范安全生产监督检查工作，提高安全生产监管效能，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，制定本标准。

1.2本标准适用于各级安全生产监督管理部门对生产经营单位实施的综合监督检查工作。

1.3安全生产监督检查应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循客观公正、实事求是、注重实效的原则。

1.4本标准所称综合监督检查是指安全生产监督管理部门对生产经营单位安全生产条件、安全管理、安全培训、应急准备等方面进行的全面检查。

二、检查组织与职责

2.1综合监督检查由安全生产监督管理部门综合处组织实施，可会同相关业务处室共同开展。

2.2检查组应由3名以上持有安全生产监督检查证件的人员组成，其中至少1名为处级以上领导干部。

2.3检查组组长负责检查工作的组织协调，确定检查方案，分配检查任务，审核检查报告。

2.4检查组成员应当熟悉相关法律法规和标准规范，具备相应的专业知识和检查技能。

2.5检查人员应当遵守廉洁自律规定，不得接受被检查单位的馈赠，不得泄露被检查单位的商业秘密。

三、检查内容与标准

3.1安全生产责任制

3.1.1生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各级负责人、各部门、各岗位的安全生产责任。

3.1.2主要负责人应当履行法定安全生产职责，每季度至少组织1次安全生产专题会议，每年至少主持1次安全生产大检查。

3.1.3安全生产管理机构应当配备不少于从业人员2‰且不少于3名的专职安全生产管理人员。

3.1.4各岗位安全生产责任书签订率应达到100%，责任书内容应当具体明确，可考核可追溯。

3.2安全生产规章制度

3.2.1生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，包括但不限于安全生产会议制度、安全培训教育制度、安全生产检查制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度、应急管理制度等。

3.2.2规章制度应当符合法律法规要求，结合本单位实际，具有针对性和可操作性。

3.2.3规章制度应当每年至少评审1次，并根据评审结果和实际情况及时修订。

3.2.4规章制度应当以正式文件发布，发放到所有部门和岗位，并确保相关人员知晓。

3.3安全投入

3.3.1生产经营单位应当保障安全生产投入，按照规定提取和使用安全生产费用。

3.3.2矿山、建筑施工、危险品生产与储存等高危行业的安全生产费用提取标准：

-矿山企业：不低于当年销售收入的3%-5%

-建筑施工企业：不低于工程造价的1.5%-2.5%

-危险品生产与储存企业：不低于当年销售收入的2%-4%

3.3.3安全生产费用应当专门用于改善安全生产条件，包括安全设备设施更新改造、安全教育培训、应急演练、隐患排查治理等。

3.3.4安全生产费用使用计划应当纳入年度财务预算，确保专款专用。

3.4安全培训教育

3.4.1生产经营单位应当制定安全培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

3.4.2从业人员安全培训时间要求：

-新上岗从业人员：岗前安全培训时间不得少于24学时

-煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位新上岗的人员：岗前安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时

-其他生产经营单位新上岗的人员：岗前安全培训时间不得少于24学时，每年接受再培训的时间不得少于8学时

3.4.3特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

3.4.4安全培训档案应当完整记录培训内容、时间、考核结果等，保存期限不少于3年。

3.5重大危险源管理

3.5.1生产经营单位应当对本单位存在的重大危险源进行辨识、评估、登记建档，并采取有效的监控措施。

3.5.2重大危险源辨识范围应当包括：

-储罐区（储罐）

-库区（库）

-生产场所

-压力管道

-锅炉

-压力容器

-煤矿（井工矿）

-金属非金属地下矿山

-尾矿库

-地下工