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帮教帮扶实施方案

帮教帮扶实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》《关于加强和改进刑满释放人员安置帮教工作的意见》等法律法规及政策要求，坚持“以人为本、分类施策、精准帮扶、综合施治”原则，以“降低风险、促进融入、实现发展”为目标，整合社会资源、构建多元参与、覆盖全面的帮教帮扶体系，推动帮教帮扶对象（以下简称“帮扶对象”）顺利回归社会，维护社会和谐稳定。

二、工作目标

（一）总体目标

通过3年（2024-2026年）系统帮教帮扶，实现帮扶对象“思想转化率、技能掌握率、就业安置率、社会融入率”显著提升，“再犯罪率、风险隐患率、困难帮扶未解决率”大幅降低，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的帮教帮扶长效机制。

（二）具体目标

1.思想转化：帮扶对象心理健康测评覆盖率100%，心理疏导干预率≥90%，守法意识、道德观念显著增强，思想转化率≥85%。

2.技能提升：有劳动能力帮扶对象职业技能培训覆盖率≥80%，培训后技能证书获取率≥70%，就业竞争力明显提升。

3.就业安置：有就业意愿帮扶对象就业安置率≥75%，其中稳定就业（签订1年以上劳动合同）率≥60%，自主创业率≥5%。

4.社会融入：帮扶对象参与社区活动率≥70%，社会关系修复率≥80%，对生活满意度评分≥80分（百分制）。

5.风险防控：帮扶对象动态监管覆盖率100%，再犯罪率≤2%（低于全国平均水平），突发风险事件处置率100%。

三、基本原则

1.精准分类，靶向施策：根据帮扶对象犯罪类型、个人经历、家庭状况、风险等级等，建立“一人一档”，制定个性化帮扶方案。

2.多方联动，资源整合：统筹司法行政、民政、人社、教育、卫健等部门力量，引入社会组织、企业、志愿者等社会资源，形成“政府+社会”协同格局。

3.标本兼治，重在治本：既解决帮扶对象当前生活困难（如就业、住房），更注重思想转变、能力提升等长远发展问题。

4.依法依规，人文关怀：严格遵循法律法规，保障帮扶对象合法权益，同时给予尊重、理解与情感支持，消除歧视与偏见。

四、主要任务及具体措施

（一）思想教育与心理疏导工程

目标：纠正认知偏差，增强法治观念，提升心理调适能力，从根源上减少再犯罪诱因。

具体措施：

1.分层分类法治教育

-对社区矫正对象：每月开展2次集中法治教育（重点学习《刑法》《治安管理处罚法》等），每年组织1次法治知识竞赛，合格率≥90%；对刑满释放人员：回归后1个月内开展“法治第一课”，重点讲解安置帮教政策、就业权益保障等，发放《法律援助指南》手册（覆盖率100%）。

-针对青少年帮扶对象（18-25岁）：联合教育部门开展“模拟法庭”“法治进校园”活动，每年不少于4次，用案例教学增强法治意识。

2.全周期心理干预

-建立“心理测评-疏导-跟踪”机制：帮扶对象入矫（回归）后1周内完成首次心理测评（采用SCL-90、焦虑自评量表等），对存在心理问题者，由专业心理咨询师制定“一人一策”疏导方案，每月至少开展1次个体咨询，每季度组织1次团体辅导（如情绪管理、人际沟通主题）。

-引入“心理热线+线上平台”：设立24小时心理援助热线（12355青少年心理热线、12348法律心理热线），开发“心灵驿站”微信小程序，提供心理测评、在线咨询、心理科普等服务，年服务覆盖人次≥帮扶对象总数的150%。

3.道德与价值观重塑

-开展“道德讲堂”“身边榜样”评选活动：每季度组织1次，邀请“帮教成功典型”分享经验，用身边事教育身边人；对表现突出的帮扶对象，授予“改过自新标兵”称号，并给予适当物质奖励（如书籍、生活用品）。

（二）技能培训与就业帮扶工程

目标：提升帮扶对象就业能力，拓宽就业渠道，实现“有业可就、有岗能上”。

具体措施：

1.精准化技能培训

-需求调研：每年开展1次帮扶对象就业技能需求问卷调查，根据市场需求（如电商、家政、电工、家政服务等）设置培训课程，确保培训内容与就业岗位对接。

-分类培训：对有劳动能力者，开展“订单式”培训（与企业合作，定向培养），年培训期数≥20期，每期培训时长≥80学时，培训后技能证书获取率≥70%；对无稳定就业能力者（如残疾人、老年人），开展“生活技能+简单劳动技能”培训（如手工编织、居家养老护理），年培训≥10期。

2.多元化就业安置

-企业岗位对接：联合人社部门建立“帮扶对象就业