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工程类项目招标评标规则

一、总则

为规范工程类项目招标评标活动，保障招标投标过程的公平、公正、公开，提高投资效益，确保项目质量，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合企业实际，制定本规则。

本规则适用于企业及所属各单位使用各类资金进行的工程建设项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标评标活动。采用非招标方式采购的，其相关评审活动可参照本规则精神执行。

招标评标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

二、组织管理与职责分工

招标工作小组是招标活动的组织实施机构，负责编制招标文件、发布招标公告、组织资格预审、发售招标文件、组织踏勘现场和答疑、接收投标文件、组织开标等工作。工作小组组长由项目主管部门负责人担任，成员包括项目管理、财务、法务及相关技术部门人员。

评标委员会负责评标活动的具体评审工作。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

监督小组负责对招标评标全过程进行监督，确保程序合规、过程透明。监督小组成员由纪检监察、审计等部门人员组成。其职责包括监督招标文件的合规性、开标程序的规范性、评标过程的独立性以及中标结果的公正性。

三、招标文件编制与发布

招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。技术要求不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

招标文件中确定的评标标准和方法应当合理、明确，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的公平竞争。评标标准应量化，且应在招标文件中载明各项评审因素的权重或折算值。

依法必须进行招标的项目，其招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

四、投标与开标程序

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标工作小组主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

开标过程应当记录，并存档备查。开标记录应包括投标人名称、投标报价、有无提交投标保证金、有无偏离招标文件要求等重要信息，并由招标人代表、监督人及记录人签字确认。

五、评标标准与方法

评标委员会应当依据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。本规则推荐的评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等法律允许的其他方法。

采用经评审的最低投标价法，评标委员会应对投标文件的技术标部分进行符合性审查。技术标合格且响应招标文件实质性要求的投标人，方可进入商务标评审。评标委员会应依据招标文件规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人，应当推荐为中标候选人，但投标价格低于成本的除外。

采用综合评估法，需将评审内容分为技术部分、商务部分和价格部分。各部分应设定明确的分值和权重。技术部分可包括施工组织设计、项目经理业绩、技术方案先进性等。商务部分可包括企业资质、财务状况、类似项目经验、信誉等。价格部分为投标报价。评标委员会成员应独立对每一投标文件进行打分，最终汇总计算综合得分。综合得分最高的投标人应当推荐为中标候选人。

六、评标详细流程

评标委员会首先应进行初步评审，检查投标文件的符合性和完整性。初步评审内容包括投标文件签署是否合格、是否按要求提交投标保证金、是否实质上响应了招标文件、有无重大计算错误等。有一项不符合要求的，应作废标处理。

通过初步评审的投标文件进入详细评审阶段。详细评审应依据招标文件