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特种作业人员考核相关制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等相关法律法规，结合行业安全生产标准及集团母公司关于风险防控与合规管理的指导意见，同时为规范公司特种作业人员管理、有效防范操作风险、保障生产安全，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖特种作业人员的选拔、培训、考核、使用、监督等全流程管理，以及涉及特种作业活动的业务场景，包括但不限于生产制造、工程建设、设备维护、能源供应等环节。

第三条本制度下列术语含义：

（一）特种作业专项管理：指公司为规范特种作业人员管理、防控操作风险而建立的一整套制度体系、操作流程及监督机制。

（二）特种作业风险：指特种作业人员在执行任务过程中可能引发人身伤害、财产损失或环境破坏的潜在危险。

（三）合规操作：指特种作业人员在执行作业时，严格遵循国家法规、行业标准及公司内部制度，确保行为合法合规。

（四）责任到人：指明确特种作业管理各层级及岗位的职责，确保风险防控责任落实到具体部门或个人。

第四条特种作业专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保所有特种作业活动及人员纳入管理体系，不留管理盲区。

（二）责任到人：明确各级管理人员及操作人员的职责，建立责任追溯机制。

（三）风险导向：聚焦高风险作业环节，优先配置资源，强化风险管控。

（四）持续改进：定期评估管理效果，根据法规变化、业务调整及风险暴露情况优化制度。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对特种作业专项管理负总责，承担最终领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责统筹协调与监督落实。

第六条公司设立特种作业专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导、安全管理部门负责人、各业务领域专责部门代表及下属单位负责人组成。领导小组职责包括：

（一）统筹制定、修订特种作业专项管理制度；

（二）审批重大风险作业的管控方案；

（三）监督考核特种作业人员管理成效；

（四）协调跨部门风险处置工作。

第七条安全管理部门为特种作业专项管理的牵头部门，负责：

（一）制定、解释并监督执行本制度；

（二）组织开展特种作业风险评估与分级管理；

（三）统筹管理特种作业人员的培训、考核与认证；

（四）建立风险事件数据库，定期分析趋势。

第八条各业务领域专责部门为专项管理的专责部门，职责包括：

（一）审核本领域特种作业业务流程的合规性；

（二）优化特种作业操作规程，降低风险等级；

（三）参与重大风险事件的处置，提出改进建议。

第九条各下属单位为特种作业专项管理的实施主体，职责包括：

（一）落实公司特种作业人员选拔标准，确保人员资质符合要求；

（二）组织开展本单位的日常风险排查与隐患整改；

（三）监督特种作业人员遵守操作规程，及时制止违规行为。

第十条特种作业人员为基层执行岗，须履行以下责任：

（一）签署岗位合规承诺书，明确自身操作范围与风险责任；

（二）主动上报作业过程中的异常情况或潜在风险；

（三）拒绝执行违规指令，并向上级报告。

第三章特种作业人员考核重点内容与要求

第十一条选拔与准入管理

特种作业人员必须符合国家规定的年龄、健康状况及学历要求，且通过岗前安全培训考核后方可上岗。严禁聘用无资质人员执行特种作业任务。

第十二条培训与考核机制

（一）公司每年组织特种作业人员安全培训，培训内容涵盖法规标准、操作技能、应急处置等，考核合格后方可继续作业；

（二）特种作业人员的复训周期不得超过三年，因设备更新、工艺变更需额外开展专项培训。

第十三条资格认证管理

特种作业人员必须取得相关资格证书，并确保证书在有效期内。公司定期核验资质，对过期或失效证书的人员，强制要求重新考核。

第十四条作业过程监督

（一）特种作业实施前必须编制安全方案，明确风险点及管控措施；

（二）高风险作业需由至少两名持证人员协同操作，并安排现场监护人；

（三）作业过程需通过视频监控或第三方核查，确保合规性。

第十五条风险记录与评估

（一）建立特种作业人员风险行为台账，记录违规操作、未遂事件等；

（二）每季度对风险数据进行分析，对重复出现问题的个人或单位，重点监管。

第十六条证书管理

（一）特种作业证书必须悬挂在作业场所，便于检查；

（二）证书遗失需立即向公司报备，并说明原因，补办流程不超过30日。

第十七条违规处理

（一）对未持证上岗、无方案作业等行为，首次发现给予警告，二次发现解除劳动合同；

（二）因