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春节期间客运安全监管方案

为切实做好春节期间客运安全监管工作，有效防范和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众安全、便捷、有序出行，结合当前客运行业运行特点及安全风险研判，制定本方案。

一、工作目标

以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为导向，围绕“保安全、保畅通、保服务”核心任务，通过强化源头管控、动态监测、应急处置和服务保障，实现“三降两升一杜绝”目标：即一般事故起数同比下降15%、伤人事故下降10%、旅客滞留事件下降20%；旅客出行满意度提升至90%以上、重点时段重点区域运力匹配率提升至95%以上；坚决杜绝重特大客运安全责任事故，确保春节期间客运体系安全稳定运行。

二、组织领导与职责分工

成立春节客运安全监管工作领导小组（以下简称“领导小组”），由交通运输主管部门主要负责人任组长，分管安全、运输的负责人任副组长，成员包括运输管理、安全监管、应急指挥、执法监督等部门负责人及相关企业主要负责人。领导小组下设办公室（设在运输管理部门），统筹协调日常工作；另设运输保障、安全督查、应急处置、服务监督4个专项工作组，明确职责分工如下：

1.运输保障组：负责统筹调配客运运力，动态监测客流变化，协调铁路、公路、民航、城市交通等不同运输方式衔接，制定高峰时段运力补充方案，确保“运得走、运得及时”。

2.安全督查组：负责开展安全隐患排查整治，督导企业落实主体责任，对重点企业、重点车辆、重点线路实施“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），建立问题整改台账。

3.应急处置组：负责制定完善应急预案，储备应急物资和运力，组织开展多部门联合演练，确保突发情况（如恶劣天气、车辆故障、客流积压）下快速响应、有效处置。

4.服务监督组：负责监测旅客服务诉求，畅通投诉渠道，督导企业优化服务流程（如线上购票引导、特殊旅客帮扶），定期发布出行提示，提升服务透明度和满意度。

三、重点任务与具体措施

（一）精准调度，优化运输组织

针对春节客流“三叠加”（务工流、探亲流、旅游流）特点，提前开展客流预测分析，结合近3年同期数据及节前务工人员返乡、节后学生返校等重点群体出行规律，制定“分阶段、分区域”运力调配方案：

-节前高峰（腊月廿五至除夕）：重点保障务工人员集中的产业园区、城乡结合部至火车站、客运站的接驳运输，协调企业开通“务工人员定制包车”，提供“门到门”服务；加密热门线路（如省内中短途、周边旅游景区）班次，发车间隔由日常30分钟缩短至15-20分钟。

-节中高峰（正月初三至初六）：重点加强旅游景区、商业中心周边公交、出租车调度，在景区入口设置临时上下客点，协调网约车平台动态调整区域车辆密度；针对夜间返程客流（如20:00后到达的高铁旅客），延长公交末班车时间或开行“高铁接驳专线”。

-跨运输方式衔接：推动客运站、火车站、机场建立信息共享机制，实时同步列车/航班到发时间、客座率等数据，动态调整接驳公交、出租车运力，避免旅客滞留。例如，火车站到达口设置“交通接驳引导岗”，安排工作人员持电子屏提示公交、出租车候车点及预计等待时间。

（二）严抓源头，深化隐患排查

坚持“隐患即事故”理念，以“人、车、路、企”为重点，开展全方位、地毯式安全隐患排查整治：

1.企业主体责任落实：督导运输企业严格执行《道路旅客运输企业安全管理规范》，重点检查安全管理制度（如动态监控、驾驶员培训、车辆例检）是否健全，安全生产投入（如保险缴纳、设备维护）是否到位。对近1年发生过亡人事故或被通报批评的企业，实施“一企一策”重点监管，要求其主要负责人每周提交安全自查报告。

2.从业人员管理：组织对所有参与春运的驾驶员开展“安全警示教育+技能复训”，培训内容包括冬季安全驾驶（如冰雪路面制动、雾天视线管理）、应急处置（如车辆起火逃生、乘客突发疾病救治）、服务规范（如文明用语、特殊旅客照顾）等，考核不合格者禁止上岗。建立驾驶员“疲劳驾驶预警档案”，通过智能终端监测连续驾驶时间，对累计驾驶超4小时未休息的驾驶员，由企业安全管理员通过车载系统实时提醒并强制休息。

3.运输工具安全检测：对投入春运的营运客车、旅游包车、城市公交、出租汽车等运输工具，逐台开展安全性能检测，重点检查制动系统、转向系统、轮胎磨损、灯光信号、应急逃生装置（如安全锤、破窗器）、消防设备（灭火器有效期、放置位置）等关键部件，建立“一车一档”检测台账，检测不合格的车辆严禁投入运营。对旅游包车额外检查包车合同备案情况，杜绝“黑车”“私接团”等违法运营行为。

4.重点线路风险评估：对途经山区、桥梁、隧道、临水临崖等复杂路段的客运线路，联合公安、气象部门开展安全风险评估，划定“高风险路段”并设置警示标识；对夜间