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老年代步车乱象：正视需求，治理趁早

近日，新华社曝光了一组老年代步车在北京违法上路的视频和照

片，引发网友关注。记者调查发现，老年代步车乱象已长期存在，进

而带来一系列风险。比如交通违法、占用车位、“飞线”充电等乱象

长期存在，不光给老年代步车的驾驶员自身，也给整个社会造成隐患。

对此，北京市相关部门已开展针对老年代步车的专项执法行动，从销

售端、运输端进行打击查处，严控增量。

虽然相关部门已经意识到这个问题，并采取了相应治理行动，但

不得不正视的是，大街小巷还是经常能看到老年代步车的身影，快速

行驶在非机动车道，给行人造成极大困扰。这种状况令人很容易联想

起电动自行车的治理困境，一方面大量电动车速度超标，另一方面市

场存量已经非常巨大，执法部门真要从严执法的成本非常高，最终往

往是法难责众。

治理老年代步车，有必要汲取电动车的教训，在市场存量还不是

很大的情况下，及早明确标准，确定门槛，把更多隐患控制在萌芽阶

段。

首先，是要明确这种车型，是不是有存在的合理性。从现实使用

情况看，很多车主根本不是老人，用途也不仅是代步，而是当作小汽

车的替代工具。速度接近汽车，但是安全防护措施却很原始，有的连

安全带都没有，这显然是拿生命开玩笑。所以，即便承认老年代步的

需求，目前市面上的多数老年代步车也已经远远超出这个需求，应该

从源头上进行纠偏。

其实在2019年1月，国家标准委曾经拿出一版《老年电动代步

车标准》征求意见，其对时速的规定是要在15公里/小时之内，低于

电动车的40-70公里/小时。应该说，这个速度比较符合“老年代步”

的真正用户。除此之外，对车型尺寸、整车地盘高度、刹车制动距离

等，也都有具体规定。遗憾的是，在那轮征求意见之后，并没有查询

到下文，亦不知该标准走到了什么环节，什么时候能落地。

其次，在生产环节的标准之外，不同城市不同地区也应该视具体

情况制定更细化的管理规则。比如在交通情况不太拥堵的中小城市，

对于老年代步车的管理可以适当从宽。但像北京这样本身拥堵严重，

交通情况复杂的城市，可能需要提升门槛。老年代步车无论走机动车

道还是非机动车道，都会造成更大的安全隐患。另外像北京这样的城

市，停车位资源也非常紧张，一辆老年代步车基本会占据一个车位，

可是却没办法当做机动车收费，这对停车场或者其他车主都不公平。

总之，对于正当的老年代步需求，一刀切禁止显然不合理，但应

该从源头到终端，确保老年代步车不越界，变相成为不安全的机动车。

这需要相关行业标准尽快明确，也需要从全国到地方细化法规，这样

管理起来更有法可依，避免陷入电动车的治理困境。（via光明网）

老年代步车如何才能驶出“灰色地带”

老年代步车的种种乱象，不是新鲜事。过去多年，从国家多个部

委到地方相关部门，一直在推进整顿治理。工信部等六部门2018年

印发的《关于加强低速电动车管理的通知》中，已将老年代步车划入

低速电动车范畴，并要求各省、自治区、直辖市地方政府组织开展低

速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加速低速电动车

规范管理。然而尴尬的是，老年代步车仍然游走在法律边缘，一路“高

歌猛进”，野蛮生长。

症结究竟在哪里？

对老年代步车的管理不能简单粗暴地以罚代管、以扣代管。老年

人之所以会选择这样的车辆上路，是因为这类车价格便宜，不仅适合

老人接送孩子等日常出行，还能起到防风雨的作用。市民从方便自身

的生活实际出发，才购买了这些车辆，若简单一罚了之、一扣了之，

不但难以杜绝乱象，反而更容易激化矛盾。因此，对老年代步车的管

理要讲究策略。

老年代步车安全规范生产的源头管控失位，欠了大账。单纯依靠

后期使用环节的末端治理，注定迟缓乏力。老年代步车的问题，原本

是属于市场监管部门与生产销售企业间的矛盾，却因为源头管控的粗

疏疲软，转化为了交管部门同使用者之间的矛盾。生活中，经常听到

有人讲：“不让上路，就不要允许生产制造嘛”。这也充分说明了，

老年代步车乱象治理是一个全链条的规范管理问题，链条上的每一个

环节都不能忽视。安全规范生产的前端欠账，末端管还是不管、具体

怎么管，的确让人头疼。

老年代步车使用者基数庞大，“法不责众”的惯性思维和与执法

“打游击”的手法，也让治理成效事倍功半。眼下的情况是，老年代

步车使用者的法律意识和交通参与素养有待提高，交管部门也没有具

体“抓手”去动真碰硬。久而久之，形成了一个“交管部门不好管、

普通用户不怕管