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公务员事业单位管理违规处理办法

第一章适用范围与基本定义

第一条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关中除工勤人员以外的公务员，以及各级各类事业单位中纳入岗位设置管理的工作人员（以下统称“公职人员”）。参照公务员法管理的事业单位工作人员，参照本办法执行。

第二条本办法所称“违规行为”，是指公职人员在履行职责、行使职权、社会活动中违反法律法规、党内法规、国家政策及单位内部管理制度，尚不构成犯罪或虽构成犯罪但依法免予刑事处罚的行为。违规行为分为一般违规行为、较重违规行为和严重违规行为，具体认定标准根据行为性质、情节轻重、危害后果等因素综合确定。

第三条本办法所称“处理”，是指对违规公职人员采取的惩戒性措施，包括政务处分、组织处理及其他专项处理。政务处分与党纪处分、刑事责任追究衔接实施，确保违规行为责任追究全覆盖。

第二章违规行为分类与认定标准

第四条政治纪律违规行为包括但不限于：

（一）公开发表与党的理论、路线、方针、政策相违背的言论，传播政治谣言或不实信息；

（二）在重大原则问题上不同党中央保持一致，不执行党组织决定或阳奉阴违；

（三）参加非法组织或非法活动，参与宗教极端、民族分裂等破坏社会稳定的活动；

（四）泄露党和国家秘密、工作秘密，或擅自传播未公开的内部信息。

第五条组织人事纪律违规行为包括但不限于：

（一）在干部选拔任用、岗位聘用中隐瞒不报、歪曲事实，搞拉票贿选、任人唯亲、突击提拔；

（二）伪造、篡改个人档案资料，虚报学历、职称、工作经历；

（三）无正当理由不服从组织调动、岗位调整，或拒不执行上级依法作出的决定、命令；

（四）违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报或虚假报告，情节较重。

第六条履职用权违规行为包括但不限于：

（一）超越法定权限或违反法定程序行使职权，造成公共利益、行政相对人权益受损；

（二）对职责范围内应当办理的事项推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作延误或群众利益受损；

（三）滥用自由裁量权，在行政审批、执法检查、资金分配等工作中显失公平；

（四）违规干预市场经济活动，为特定对象谋取利益，或违规参与营利性活动。

第七条廉洁从业违规行为包括但不限于：

（一）收受可能影响公正履职的礼品、礼金、消费卡等财物，或利用职务便利向管理服务对象索要、收受好处；

（二）违规从事、参与营利性活动或兼任职务取酬，包括在企业、社会组织中违规任职；

（三）利用职权或职务影响为亲友谋取利益，包括违规安排工作、项目承接、资金审批等；

（四）违反公务接待、差旅管理规定，超标准、超范围报销费用或虚列支出。

第八条财经纪律违规行为包括但不限于：

（一）违反国库集中支付、政府采购等规定，挪用、截留、私分财政资金；

（二）违规设立“小金库”，隐匿、转移单位收入或虚列支出套取资金；

（三）违反国有资产管理规定，擅自处置国有资产或造成资产流失；

（四）违规发放津贴补贴、奖金福利，超标准缴存住房公积金或社会保险费用。

第九条职业道德与社会公德违规行为包括但不限于：

（一）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良社会影响；

（二）在公共场合言行失范，参与赌博、酗酒滋事等违反公序良俗的活动；

（三）违反家庭美德，实施家庭暴力或拒不承担赡养、抚养义务；

（四）弄虚作假、欺上瞒下，在考核、评比、统计中虚报数据或伪造材料。

第三章处理原则与权限

第十条处理工作坚持以下原则：

（一）依法依规、客观公正。以事实为依据，以法律法规和规章制度为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确；

（二）过责相当、宽严相济。根据违规行为的性质、情节、后果及认错态度，确定适当的处理方式；

（三）教育与惩戒结合。通过处理促使违规人员认识错误、改正问题，发挥警示震慑与正向引导作用；

（四）分级负责、程序规范。按照管理权限和规定程序实施处理，保障被处理人员的合法权益。

第十一条处理权限划分：

（一）对科级及以下公务员的政务处分，由任免机关或监察机关按照管理权限决定；

（二）对处级及以上公务员的政务处分，由具有干部管理权限的上级机关或监察机关研究决定；

（三）事业单位工作人员的处理，由其主管部门或具有人事管理权限的单位按照岗位等级和干部管理权限实施；

（四）涉及党纪处分的，由纪检监察机关依纪处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四章处理程序与实施

第十二条线索受理与初步核实：

（一）线索来源包括举报控告、监督检查发现、审计巡察反馈、司法机关移送等；

（二）受理部门应在5个工作日内对线索进行登记，初步判断是否属于本办法适用范围；

（三）对需要核实的线索，成立2人以上核查组，通过谈话、查阅资料、现场调查等方式收集证据，形成初步核实报告；

（四）初步核实应在30个工作日内完成，特殊情况经批准可延长15个工作日