20211025在全市城市公共空间治理现场会上的交流发言（定稿）.docVIP

PAGE

2-

聚焦公共空间聚力治理创新

全力以赴建设“美丽宜居新宿城”

中共宿城区委

宿城区人民政府

（2021年10月26日）

创新开展城市公共空间治理，是市委市政府交给宿城的政治任务。今年以来，宿城区坚决扛起“主力军”和“探路者”的使命担当，创新推进系列改革举措，高质量推动公共空间治理破题开局。

一、统一思想、系统谋划，高起点找准治理路径。我们坚持把城市公共空间治理作为建设“四化”同步集成改革示范区的龙头工程、作为推动城市高质量发展的先导工程、作为满足人民对美好生活向往的民心工程，跳出区域思维、对标全国一流，邀请住建部全国市长研修学院，东南大学城市设计研究中心王建国院士，同济大学建筑与规划学院徐磊青教授等顶级智库、知名学者为我们把脉问诊、出谋划策、编制课题，成功举办“城市治理现代化”研讨会；广泛开展“大调研大讨论”活动，先后14次面向全社会征求意见，形成调研报告30余篇，收集意见建议2.2万条。在此基础上，我们集众人之智、学各地所长，提出了我区开展城市公共空间治理的总体思路：遵循“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，紧扣“美丽宜居新宿城”目标，聚焦“空间布局、空间功能、空间秩序、空间内涵”四大领域，突出“改革、市场、项目、惠民、效果”五个导向，全面治理“公私权属不明晰、规划设计不合理、政策法规不健全、服务配套不完善、管理秩序不规范、形象品质不匹配”等六大类问题，加快形成“人大出台法规、政府制订政策、部门出具导则、属地全面落实”的治理体系，充分激活城市公共空间活力，全力提升城市凝聚力和首位度，为建设全国文明典范城市作出宿城贡献。

二、突出重点、强化措施，高标准推进各项治理措施落地落实。我们始终坚持问题导向，围绕四大领域，集中攻坚六大类问题，确保治出变化、治出成效、治出优势。聚焦空间布局，精塑城市形态之美。围绕空间布局的“点、线、面”，在空间节点上，组织部门和专家专门制订了建筑工地、单位庭院、城市家具等14个导则，为精塑空间节点提供了技术衡量标准；在空间轴线上，清理“空中蜘蛛网”17万米，拆除改造楼顶广告、门头招牌1386余块，改造打通11条断头路，硬化、改造道路1.4万余米，铺设、疏浚管廊管网15.3万米，全面“做美天际线”“畅通交通线”“优化廊道线”；在空间界面上，制定出台锅矿山街区、双庄汽配城等4个片区治理专项方案，有序提升老城区、市府新区、宿城新区等重点板块的业态和城市环境。聚焦空间功能，精塑城市宜居之美。突出衣食住行、娱购游学，注重人情味和烟火气，全面深化老旧小区改造、农贸市场提升、商业街区提品等重点领域工作，新增停车泊位1210个、增植绿地5.8万平方米，新建口袋公园、微型休闲区4处，25个小区完成消防设施升级，空间可达性、便利性、实用性大幅提升，“15分钟医保服务圈”列为省级示范点，获批省级首批文化旅游和消费试点。聚焦空间秩序，精塑城市善治之美。为解决群众反映强烈、积存多年的遗留问题，我们坚持依法治理，运用法律武器，下决心厘清空间权属、维护空间秩序，组织城管、公安、住建、市场监管、属地街道等20余家单位，深入开展物业管理、违法建设、占道经营、集贸市场各领域排查整治活动，依法查处侵占、破坏公共空间等行为7000余起，拆除各类违建11万平方米，收回公共空间27万平方米。聚焦空间内涵，精塑城市人文之美。紧扣“项王故里、中国酒都、水韵名城”三张名片，突出特色打造，融入地域元素，讲好宿城故事，重点对背街小巷进行文化挖掘和特色改造，宝龙小南街以“城市有光?空间有爱”为主题打造一站式夜经济体验街区，黉学街“一街四巷”引入“深夜食堂”等特色餐饮，以“老字号”“漫画风”主题改造升级，新盛街、小关庙巷、锅矿山等一批具有宿迁印记、宿城特色的精品网红打卡地不断涌现。更加注重以文化人、以物育人，通过“造型树+框景”等设计手法，打造视觉美感、植物生态、人文景观三位一体城市道路空间，创新开辟邻里驿站等276处公共阅读空间，让城市空间既充满花香、又散发书香。率先推行商户“信用承诺+契约”管理模式，5条街区和100名商户被评为诚信街区和文明诚信商户称号，项王路文明之家被评选为全省首批诚信示范街区。

群众的满意度是城市公共空间治理成效最根本的标尺。工作中我们坚持“开门搞治理”，广泛动员发动群众参与，把治理“话语权”和成效“评价权”交给群众，千方百计提高群众参与率与满意率，今年1—9月份，全区城管办件量7.2万件、较同期增长42.5%，“12345”热线中公共生活类投诉量2.1万件、较同期下降38.4%，广大城市居民普遍反映“干净整洁的地方多了、便捷舒心的地方多了、有趣好玩的地方多了”。

三、改革引领、创新突破，高水平推动治理取得实效。为破解城市公共空间治理面临的难题，工作中我们进一步突出效果导向，以创新的思维谋划城市基础设施建