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在全区“四化”同步集成改革示范区建设

暨区委深改委第九次会议上的讲话

（2021年11月9日）

同志们:

在市第六次党代会召开之后，全市第一个全局性规模的大会就是“四化”同步集成改革示范区建设动员大会，鲜明提出要把“四化”同步集成改革示范区建设作为高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，10月22日的全市三季度经济形势分析会上，王书记再次强调，“要强化系统思维，更大力度深化“四化”同步集成改革”，充分体现了市委市政府对“四化”同步集成改革示范区建设的空前重视，体现了市委市政府坚定探索宿迁特色发展之路、为全省现代化建设多作贡献的勇气和担当。

从目前情况看，尽管我们在城市公共空间治理、西片区黄河故道生态富民廊道建设等方面做了大量积极的探索，但是距离上级要求和目标任务还有不小差距，在各县区高低分指标分布中，前三季度我区高质量发展个性指标中，唯一一个最低分指标就是“四化”同步集成改革示范区建设（和沭阳并列最低分），弱就弱在示范带动不强，弱就弱在经验推广不足，弱就弱在攻坚合力不够。为此，我们必须要有清醒的认识，围绕指标体系，紧盯问题短板，坚决扛起改革创新大旗，以“四化”同步集成改革示范区建设为引领，以实现共同富裕满足人民日益增长的美好生活需要为目标，聚焦“四个宿城”、聚力“五大创新”，努力形成更多叫得响、有影响的“宿城经验”，加快探索更多可复制、可推广的“宿城做法”，真正让改革新风激荡宿城大地、引领宿城发展。

一、必须强化思想认识，充分认清“示范区”建设重大意义。建设“四化”同步集成改革示范区，是省委省政府交给宿迁的重大政治任务，既是精准把脉和科学定向，更是殷切期望和沉沉重托。作为主城区，我们要切实扛起责任担当，把“示范区建设作为引领现代化建设的先导工程，大胆试、大胆闯、大胆干，不等不靠、不推不拖，走出自己的路，以“示范区”建设的显著成就为全省、全市多作宿城贡献。要把示范区建设作为引领现代化建设的重要探索。改革创新是宿迁现代化建设换道超车的破题之策，建设“四化”同步集成改革示范区既是历史机遇，更是对智慧和担当的考验。我们要把示范区建设作为现代化征程上纲举目张的大事，脚踏实地、开拓创新，切实走出符合宿城实际的现代化建设发展之路。要把示范区建设作为推动“四个宿城”的生动实践。建设“产业宿城、创新宿城、文明宿城、美丽宿城”是区第六次党代会部署的重大思路和重点任务，是全区人民的热切期盼。建设“四化”同步集成改革示范区与“四个宿城”的发展定位、发展思路、目标任务是辩证统一的，是实现“四个宿城”的有效路径和生动实践，两者不能割裂对待，必须统筹谋划推进，切实以“四化”同步协调发展，推动“四个宿城”蓝图变成美好现实。要把示范区建设作为“创一流、走前列”的有力抓手。什么时候坚持了改革创新，发展就能快一点；什么时候失去了改革锐气，前进的步伐就会放缓。我们必须始终牢牢高举“改革创新”这面大旗，时刻保持敢闯敢试的激情和闯劲，以示范区建设为引领，奋力推动各项工作取得更大突破，推动高质量发展综合考核始终走在全市前列。要把示范区建设作为加快实现共同富裕的关键举措。市委王书记强调，没有宿迁的现代化，就没有全省的现代化；没有宿迁的共同富裕，也就没有全省的共同富裕。“四化”同步集成改革的最终目的就是提高老百姓的生活水平，缩小贫富差距，实现共同富裕。我们作为主城区，要充分依托良好发展基础和优势，以“四化”同步集成改革，率先推动共同富裕取得明显的实质性进展。

二、必须准确系统把握，深刻理解“示范区”建设丰富内涵。立足改革进入系统集成、协同推进的新阶段新要求，以更高站位、更大格局、更宽视野去研究思考、深入谋划，积极探索符合宿城实际、具有鲜明特色的新路子。要牢牢把握“示范”这一目标追求，不仅为推动宿城高质量发展提供动力支撑，更要为全市、全省破题探路，必须坚持更高标准、更高追求，努力创造更多具有典型示范意义、可复制可推广的现代化建设“宿城样板”。要牢牢把握“改革”这一重要法宝，始终坚持以新发展理念为引领，大胆探索、先行先试，切实打破思维定式、工作惯性和路径依赖，坚决摒弃“先发展后治理、先工业后农业、先城市后农村”的传统老路。要牢牢把握“集成”这一有效方法，把握各领域各环节改革举措的关联性、耦合性、互动性，强化政策集成、要素集成、制度集成，做到眼前和长远相统筹、全局和局部相统一、渐进和突破相协调，切实提升改革创新的集成性、系统性、实效性。这里重点强调三个方面工作：一要找准示范区建设的支撑点，着力构建现代化工业体系。聚焦提升产业链稳定性和竞争力，大力实施工业强区战略，充分发挥南玻院、中建材凯盛等重大产业项目引领带动作用，全力加快纺织服装、绿色建材、激光光电三大主导产业上规模、提质量、塑品牌、增效益，奋力打造一批“全市叫得响、全省有分量”的产业地标。要围绕新一代信息技术