学校“三重一大”决策监督管理办法.docxVIP

学校“三重一大”决策监督管理办法

第一章总则

第一条为把“三重一大”事项关进制度的笼子，让权力在阳光下规范运行，依据《中国共产党章程》《中华人民共和国教育法》《高等学校学术委员会规程》《中小学校管理办法》以及上级纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，结合本校治理实际，制定本办法。

第二条本办法所称“三重一大”是指：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。凡列入清单的事项，必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，实行全程纪实、全程监督、全程留痕、终身追责。

第三条监督坚持“党委统一领导、党政分工负责、纪委专责监督、群众广泛参与、信息全面公开”五位一体格局，构建“决策前风险评估、决策中程序合规、决策后绩效问效”闭环链条，实现监督无盲区、无死角、无例外。

第二章事项清单与分级标准

第四条重大决策事项

（一）学校章程、发展规划、学科建设方案、校区功能布局调整；

（二）招生计划、学历教育收费、学位授权点申报与动态调整；

（三）年度财务预算草案、决算报告、重大资产处置（单宗或批量账面净值≥100万元）；

（四）校园安全稳定、意识形态、教材选用、科研伦理、国际合作办学等重大政策；

（五）涉及师生切身利益且影响面超过全校总人数10%的制度改革。

第五条重要人事任免事项

（一）中层正职以上干部任免、交流、挂职、免职；

（二）高层次人才引进、职称评审委员会、学术委员会、学位评定委员会换届；

（三）校办企业董事会、监事会成员及财务负责人选派；

（四）因私出国（境）审批、兼职取酬备案；

（五）拟推荐上级表彰、记功、提拔使用的后备人选。

第六条重大项目安排事项

（一）中央、省、市财政专项资金支持的建设项目（≥200万元）；

（二）基本建设、信息化、实验室、后勤维修改造等政府采购或招标项目（≥100万元）；

（三）校企、校地重大合作协议（标的≥300万元或期限≥5年）；

（四）重大科研平台、协同创新中心、交叉学科研究院设立；

（五）境外办学、中外合作办学机构与项目设立。

第七条大额度资金使用事项

（一）年度预算中单笔支出≥50万元或年度累计≥200万元的机动经费；

（二）未列入年初预算但确需追加的支出≥30万元；

（三）对外捐赠、赞助、赞助收入返还≥20万元；

（四）利用学校资产对外出租、出借、投资，单宗年租金或投资额≥50万元；

（五）银行贷款、债券发行、融资租赁等债务融资行为。

第八条分级标准

（一）校级：符合第四条至第七条任意条款；

（二）院（系）级：经费总量≥30万元或涉及师生≥100人；

（三）科研团队级：财政专项资金≥100万元或横向合同≥200万元；

（四）其他未尽事宜，由党委常委会或校长办公会按“就高不就低”原则认定。

第三章决策程序与监督节点

第九条决策启动

（一）事项牵头单位在充分调研基础上形成可行性报告，同步提交风险评估表、法律合规审查表、师生意见汇总表；

（二）党委办公室、校长办公室对材料进行程序性审查，3个工作日内出具是否纳入“三重一大”意见；

（三）对材料不全、风险不明、争议较大的，退回补充或暂缓上会。

第十条前置审核

（一）纪委办公室收到议题后，组织专人对廉洁风险、利益冲突、舆情风险进行“嵌入式”审核，出具《廉洁意见书》；

（二）审计处对资金规模、支出渠道、绩效目标进行经济性审查，出具《预算绩效审核意见》；

（三）教代会执委会、学代会执委会对涉及师生切身利益事项进行民主听证，形成《民意报告》；

（四）法律顾问对合同文本、制度条款进行合法性审查，出具《法律风险提示》。

第十一条集体决策

（一）党委常委会、校长办公会或学术委员会按照议事规则逐项表决，赞成票须超过应到会成员三分之二方可通过；

（二）会议全程同步录音录像，会议纪要须明确“决策依据、反对意见、风险防控、责任分工、完成时限”五要素；

（三）对分歧较大的事项，应暂缓表决，责成牵头单位再次论证，二次上会间隔不得少于10个工作日；

（四）表决结果当场宣布，并在24小时内通过OA系统向全校科级以上干部推送，48小时内向师生公开。

第十二条备案与报批

（一）需报上级主管部门批准的，应在集体决策后5个工作日内上报；

（二）需履行政府采购或招标程序的，应在取得批复后10个工作日内进入公共资源交易平台；

（三）需签订合同的，由校长或授权代表签署，并加盖合同专用章，合同副本同步送纪委、审计、财务备案。

第四章信息公开与师生参与

第十三条公开载体

（一）门户网站设立“三重一大”专栏，分“决策事项目录、决策过程、决策结果、绩效评价”四张清单；

（二）微信公众号、校园广播、电子屏同步推送，保留期限不少于5年；

（三）纸质文件投放至图书馆、师生服务大厅、食堂等人流密集场所，供免费查阅。

第十四条公开时限

（一）决策