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农村财务制度管理制度

一、农村财务制度管理制度

1.1总则

农村财务制度管理制度旨在规范农村集体经济组织的财务行为，保障农村集体经济组织的财产安全，提高农村集体经济组织的财务管理水平，促进农村集体经济组织的健康发展。本制度适用于农村集体经济组织及其所属单位、个人的财务活动。农村集体经济组织应当根据本制度制定具体的财务管理细则，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门备案。

1.2财务管理的组织架构

农村集体经济组织应当设立财务管理机构，负责财务管理工作。财务管理机构由理事会或者董事会领导，设财务经理或者财务主管，负责具体的财务管理工作。财务经理或者财务主管应当具备相应的财务专业知识和工作经验，经乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门考核合格后，方可上岗。

1.3财务管理制度的基本原则

农村集体经济组织的财务管理应当遵循以下基本原则：（1）坚持集体所有、民主管理、科学决策的原则；（2）坚持依法理财、规范运作、公开透明的原则；（3）坚持厉行节约、勤俭办社、防范风险的原则；（4）坚持服务群众、促进发展、提高效益的原则。

1.4财务管理的职责分工

农村集体经济组织的理事会或者董事会负责财务管理的重大决策，包括财务预算、财务决算、重大投资、资产处置等。财务经理或者财务主管负责具体的财务管理事务，包括财务核算、资金管理、财务监督等。农村集体经济组织的成员有权参与财务管理的决策，对财务管理活动进行监督。

1.5财务管理制度的主要内容

1.5.1财务预算管理

农村集体经济组织应当根据年度发展计划和财务状况，编制年度财务预算。财务预算应当包括收入预算、支出预算、资产负债预算等。财务预算经理事会或者董事会审议通过后，报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门备案。农村集体经济组织应当严格执行财务预算，不得随意调整。确需调整的，应当经理事会或者董事会审议通过，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门备案。

1.5.2财务核算管理

农村集体经济组织应当建立健全财务核算制度，采用统一的会计科目和会计核算方法。财务核算应当真实、准确、完整、及时。农村集体经济组织应当设置会计账簿，包括总账、明细账、日记账等。会计账簿应当定期进行核对，确保账实相符。农村集体经济组织应当定期编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。财务报表应当经财务经理或者财务主管审核，并报理事会或者董事会审议通过。

1.5.3资金管理

农村集体经济组织应当建立健全资金管理制度，确保资金的安全、高效使用。资金管理应当遵循以下原则：（1）坚持专款专用、不得挪用的原则；（2）坚持资金审批、不得超审批权限的原则；（3）坚持资金支付、不得违规支付的原则。农村集体经济组织应当设立资金账户，实行资金专户管理。资金支付应当经理事会或者董事会审批，并按照规定程序进行支付。

1.5.4资产管理

农村集体经济组织应当建立健全资产管理制度，确保资产的安全、完整、有效使用。资产管理应当遵循以下原则：（1）坚持资产登记、不得遗漏的原则；（2）坚持资产评估、不得低估的原则；（3）坚持资产处置、不得违规处置的原则。农村集体经济组织应当对资产进行定期盘点，确保账实相符。资产处置应当经理事会或者董事会审批，并按照规定程序进行处置。

1.5.5财务监督

农村集体经济组织应当建立健全财务监督制度，确保财务管理活动的合规性、有效性。财务监督应当包括内部监督和外部监督。内部监督由财务经理或者财务主管负责，对财务预算、财务核算、资金管理、资产管理等进行监督。外部监督由乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门负责，对农村集体经济组织的财务管理活动进行定期检查和不定期抽查。农村集体经济组织的成员有权对财务管理活动进行监督，发现问题应当及时向理事会或者董事会反映。

1.6财务管理制度的执行与监督

农村集体经济组织应当严格执行本制度，不得违反本制度的规定。财务经理或者财务主管应当对本制度的执行情况进行监督，发现问题应当及时向理事会或者董事会报告。理事会或者董事会应当对财务管理的执行情况进行监督，对违反本制度的行为进行严肃处理。乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门应当对本制度的执行情况进行监督，对违反本制度的行为进行查处。

二、农村财务制度的组织架构与职责

2.1组织架构的建立与完善

农村集体经济组织应当根据自身的规模和业务特点，设立相应的财务管理机构。对于规模较大的集体经济组织，可以设立独立的财务部，配备专职的财务管理人员；对于规模较小的集体经济组织，可以设立财务办公室，由兼职人员负责财务管理。财务管理机构应当直接向理事会或者董事会负责，确保财务管理的独立性和权威性。同时，农村集体经济组织应当建立健全财务管理机构的内部管理制度，明确各部门、各岗位的职责权限，形成科学合理的财务管理架构