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自考07816公共行政学·核心内容（必背）

一、总论（基础必背，名词解释/简答高频）

1.核心概念

-公共行政学：研究国家行政机关依法对公共事务、社会事务进行管理的活动及其规律的学科（核心：公共性、合法性、服务性）。-公共行政的主体：国家行政机关（政府），核心是行政首长；客体：公共事务、社会事务。-公共行政的目的：维护公共利益、提供公共服务、实现社会公平。

2.公共行政学的产生与发展

-产生：1887年，威尔逊《行政学研究》，标志着公共行政学诞生（主张“政治与行政二分”）。-核心阶段及代表：①传统公共行政时期（19世纪末-20世纪30年代）：泰勒（科学管理）、法约尔（管理五职能）、古德诺（完善政治-行政二分）；核心：效率至上。②新公共行政时期（20世纪60-70年代）：弗雷德里克森；核心：强调公平、民主、公共利益。③新公共管理时期（20世纪80年代后）：核心：引入市场机制，强调服务质量、结果导向（如“顾客导向”）。④新公共服务时期（20世纪90年代后）：核心：回归公共性，强调服务而非掌舵，重视公民参与。

3.公共行政的基本原则

法治原则（核心）、服务原则、效率原则、公平原则、责任原则、透明原则。

二、核心模块（分论，简答/论述高频）

模块1：行政组织（基础模块）

-行政组织的概念：为实现行政目标，依法建立的权责分明、分工协作的机构体系。-