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2026年温州市住建系统安全生产月活动方案

第一章总体思路与目标定位

1.1指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，紧扣“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”2026年全国主题，聚焦房屋市政工程本质安全水平提升，把“零死亡、零较大事故、零舆情”作为刚性底线，把“隐患动态清零、风险分级可控、应急高效处置”作为核心路径，推动温州市住建领域安全生产治理模式向事前预防全面转型。

1.2年度目标

（1）事故控制：房屋市政工程生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降20%”，杜绝较大及以上事故。

（2）隐患治理：重大事故隐患整改率100%，一般隐患整改闭环率≥98%，首次检查发现率≥90%。

（3）能力提升：项目专职安全生产管理人员配备率100%，特种作业人员持证率100%，一线工人安全技能实操考核通过率≥95%。

（4）数字赋能：在建项目“智慧工地”接入率100%，视频监控、塔机监测、升降机监测、高支模监测、深基坑监测数据在线率≥98%。

（5）应急准备：市县两级住建部门应急预案修订率100%，企业应急预案演练率100%，项目现场“第一响应人”覆盖率100%。

第二章组织架构与职责边界

2.1市级指挥部

指挥长：市住建局党委书记、局长

副指挥长：分管副局长、市质安总站站长

成员单位：局办公室、建管处、质安处、市质安总站、市招标造价中心、市城建档案馆、市建筑业协会、市监理协会、市物业协会

职责：统筹部署、督导考核、资金保障、舆情管控、事故查处。

2.2县级执行部

各县（市、区）住建局参照市级成立执行部，实行“局长包片、科长包项目”责任制，每月5日前向市级指挥部报送《安全生产月工作推进表》。

2.3企业主体责任组

施工总承包企业董事长任组长，每月带班检查不少于2次；项目经理为现场第一责任人，每周组织“安全晨会”不少于3次，留存影像记录备查。

2.4技术支撑组

依托“温州市建设工程安全专家库”200名专家，分深基坑、高支模、起重机械、消防安全、有限空间5个专业组，实行“专家+执法”联动机制，对超规模危大工程100%专项巡查。

第三章活动时间与阶段划分

3.1动员部署阶段（5月20日—5月31日）

（1）5月20日市住建局召开动员大会，同步视频会议开到乡镇（街道）层级。

（2）5月25日前，所有在建项目张贴“安全生产月”主题海报，悬挂横幅不少于3条，LED屏滚动播放警示标语。

（3）5月31日前，企业完成“安全生产月”专项方案内部审批，报监理、业主、主管部门三方备案。

3.2集中攻坚阶段（6月1日—6月30日）

实行“四周四主题”周循环：

第1周“风险识别周”：全面辨识危大工程、高处作业、动火作业、有限空间四类风险。

第2周“隐患整治周”：对辨识出的隐患实行“红橙黄蓝”分级，红色隐患即查即停即改。

第3周“应急演练周”：所有项目至少开展1次“畅通生命通道”主题逃生演练，高层物业同步开展“楼梯间清障夜查”。

第4周“总结提升周”：形成《项目安全提升清单》，固化经验做法，同步启动“回头看”交叉检查。

3.3巩固提升阶段（7月1日—7月31日）

（1）市级指挥部组织“飞行检查”不少于30个项目，对6月发现问题整改情况进行闭环核验。

（2）对整改不到位或虚假整改的，一律责令停工，一律约谈企业法人，一律全市通报，一律信用扣分。

第四章重点任务与实施路径

4.1危大工程“清零”行动

4.1.1范围界定

深基坑（开挖深度≥5m）、高支模（搭设高度≥8m、搭设跨度≥18m）、起重吊装（单件起吊重量≥100kN）、脚手架（落地式钢管脚手架高度≥24m）、幕墙安装（施工高度≥50m）、钢结构安装（跨度≥36m）。

4.1.2实施流程

（1）“一工程一清单”：6月5日前，施工企业重新填报《危大工程清单》，监理、业主、主管部门三方签字确认。

（2）“一方案一论证”：超规模危大工程专项施工方案重新组织专家论证，专家人数不少于5名，其中2名必须为市级专家库成员。

（3）“一节点一验收”：危大工程验收实行“举牌验收”，验收表同步上传“温州智慧工地监管平台”，未上传不得进入下一道工序。

4.1.3技术措施

深基坑：采用伺服钢支撑系统，轴力数据实时上传，预警值设定为设计值80%，超限立即自动短信推送项目经理、总监、质安站监督员。

高支模：采用激光水平仪+智能沉降监测传感器，沉降速率连续2小时≥2mm即触发声光报警，现场立即撤人。

塔机：安装“黑匣子”+人脸识别开机系统，无证人员无法启动；超载10%自动切断起升电源。

4.2高处坠落“护命”行动

4.2.1防护标准化

（1）临边防护统一采用Φ48.3×3.6mm钢管，三道栏杆高度分别为1.2m、0.6m、0.18m，立杆间距≤2m，刷红白相间警示漆。

（2）洞口防护采用“钢筋