20160315加快供给侧结构性改革促进民营经济繁荣发展专项行动（最新修改稿）.docVIP

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加快供给侧结构性改革促进民营经济

繁荣发展专项行动

（修改稿）

为进一步解决制约民营企业发展的突出问题，加强供给侧结构性改革，提振民营企业家信心，促进我市民营经济繁荣发展，实施专项行动。

一、促投资

（一）提升政府效能提供投资便利。推进企业投资项目清单管理，通过公布准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单，清晰界定市场作用和政府作用的边界，实现企业“法无禁止皆可为”，政府“法无授权不可为、法定职责必须为”。对禁止准入类项目实行禁止投资建设制度，对限制准入类项目实行承诺准入制度，对核准准入类项目实行核准制度，对负面清单以外项目实行告知性备案制度。

精简部门审批事项，清理审批前置条件，统一审批事项清单和项目审批标准。依托中山市网上并联审批系统，压缩审批办理时限，推进网上并联审批。根据消防部门分类意见，住房城乡建设部门办理建筑工程施工许可时将建设工程消防设计审核、建设工程消防设计备案甄别处理，属于建设工程消防设计备案的可先行核发施工许可证，告知建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案。取消水利工程施工许可阶段的开工审批，实行备案管理。建立节能分类管理制度，对绿化、输水管网、太阳能光伏发电等零能耗项目，原则上不再单独办理节能评估和审查；对市政道路、可再生能源、政务信息化等低能耗项目，简化节能评估和审查。

规范使用财政资金