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破局与融合：社区参与视角下外来人口管理模式创新研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的不断加速，人口流动日益频繁，外来人口规模持续扩大。据国家统计局数据显示，2022年我国流动人口数量达到3.76亿人，较上一年增加了0.08亿人，且这一增长趋势仍在持续。外来人口为城市发展带来了丰富的劳动力资源，推动了城市经济的快速增长，在建筑、制造、服务等多个行业中，外来人口都占据了相当大的比例，成为城市发展不可或缺的力量。大量外来人口涌入城市，也给城市的基础设施、公共服务、社会治安等方面带来了巨大的压力。如一些大城市的公共交通在早晚高峰时段拥挤不堪，教育资源紧张，学位供不应求，社会治安问题也时有发生。

传统的外来人口管理模式主要以政府部门为主导，侧重于行政管理和控制，这种模式在应对日益增长的外来人口规模时，逐渐暴露出效率低下、缺乏针对性、难以满足外来人口多样化需求等问题。社区作为城市的基本组成单元，与外来人口的日常生活密切相关，具有贴近居民、了解居民需求的优势。因此，引入社区参与的外来人口管理模式，充分发挥社区的作用，成为解决当前外来人口管理问题的必然选择。社区参与外来人口管理，能够增强外来人口对城市的归属感和认同感，促进社会融合，对于维护社会稳定、推动城市可持续发展具有重要的现实意义。

1.2国内外研究现状

在国外，关于社区参与移民或流动人口管理的研究起步较早