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老旧小区防涝改造方案

一、总体目标与原则

在城市快速更新的背景下，许多老旧小区存在排水设施陈旧、雨水

径流口径不足、渗透能力下降等问题，遇到强降雨时易出现内涝、积

水和道路阻塞，直接影响居民生活与安全。本方案以提升排水能力、

降低积水风险、改善居住环境为目标，强调“以人为本、以涝为戒、以

技降险、以管控促维护”的综合治理思路。具体要点包括缩短排水时限、

提升雨水蓄滞能力、加强日常维护与应急响应、兼顾经济性与公平性，

确保全体居民受益、成本可持续、管理可持续。执行过程中坚持公开

透明、科学评估、分区推进、先易后难、渐进放大原则，力求在不扰

民、不影响现有居住秩序的前提下实现防涝目标。

二、风险分区与基线评估

要实现精准改造，必须先清晰认定风险分区。通过对降雨强度、降

雨持续时间、地形地貌、现有排水管网、沿线建筑物地下室高度、地

下空间使用情况等要素进行综合梳理，建立区域性风险清单和基线指

标库。常见情形包括：低洼地带积水容量不足、管径老化且排水能力

下降、建筑物地下室存在排水回流风险、雨水与污水混接区易出现溢

流等。在评估中，应明确每个分区的最大蓄排压力、潜在损失水平、

受影响人口规模，并据此设定优先改造顺序。基线数据一方面用于后

续效果评估，另一方面也便于向居民与相关部门传达风险与改造的必

要性。

三、排水系统的核心改造要点

1)分区分级的排水网络优化

对现有排水管网进行实地勘察和容量评估，重点提升雨水排放能力，

必要时对水力阻力进行降阻处理。对与污水混接、或在暴雨时容易溢

流的节点，优先更换或增设截流、错峰排放措施，避免暴雨时污水倒

灌回住宅区。

2)提升雨水管理的综合能力

通过组合工程与非工程手段，降低径流峰值和总量。核心做法包括

设置落差缓冲区、提升雨污分流比、增设雨水回用系统、建设小型调

蓄设施等。目标是在降雨初期能快速排走地面积水，在降雨中后期逐

步恢复地表干燥状态。

3)透水铺装与渗透性改造

在不影响通行与安全的前提下，尽量使用透水性材料进行广场、车

道和步道的改造，降低地表径流量，提升雨水下渗与蓄滞能力。透水

铺装要与排水口、渗井等产生协同效应，避免水流在局部区域长期积

聚。

4)绿色基础设施的并行建设

引入雨水花园、渗透性绿地、植物缓冲带、低影响开发（LID）理

念的绿化节点等，利用植物蒸散、土壤渗透和地表截流等机制，分散

和缓释雨水压力。绿地与树木的存在还能提升区域微气候、改善居住

环境。

5)室内外防水与结构改造

对易积水区域及地下空间，提升防水等级，完善地面找平与卷材防

水、墙体防潮处理，必要时提高地下空间地面标高，设置防水门、排

水口挡水板、止回阀等，降低因水压上涌造成的损失。

6)回用与蓄滞设施

在条件允许的情况下，布置雨水收集与利用系统，如阳台、屋面雨

水桶、地下蓄水池等，以补充园林灌溉、厕所冲洗等非饮用水用途，

减少城市用水需求，同时提升雨水资源化水平。

7)关键节点与应急控制

设置易于操作的溢流控制与回流防护装置，如屋面溢流口的二次截

流、地下室前室的排水回路、下水道的止回阀与水位计等。建立快速

响应机制，遇到暴雨时能通过简便手段将积水控制在可控范围。

四、日常维护、运行管理与社区治理

1)管网维护与清淤机制

排水管网需要定期清淤、检查、养护。建立年度维护计划，明确责

任主体、频次与资金来源，确保河道、排水沟、雨水口、检查井等无

阻塞，提升实际排水能力。对于难以完全清除的堵塞点，设定应急抢

修队伍与快速处置流程。

2)社区参与与治理结构

成立由物业、社区居委会、居民志愿者共同参与的防涝工作组，负

责日常巡检、信息收集与应急演练。通过公开的雨情、汛情监测与反

馈渠道，确保居民知悉改造进展、维护时间表及自我保护要点，增强

集体参与感与责任意识。

3)维护资金与考核机制

将维护经费纳入小区共用部分的年度预算，建立绩效考核体系，结

合设备使用年限、故障率、清淤次数、居民满意度等指标进行考核与

奖惩，确保资金使用透明、效果可衡量。

4)安全与信息公开

在改造区域设置明显的标识与安全提示，重要节点配备光照和夜间

警示，确保施工及运营阶段的人员安全。建立信息公开制度，将设计

方案、施工进度、运行数据定期向居民公示，接受监督与建议。

五、实施路径、阶段安排与目标

1)第一阶段（1-6个