领导干部自然资源资产离任审计实践探索及对策建议.pdfVIP

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验

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领导干部自然资源资产离任审计

实践探索及对策建议

姻郭旭

揖摘要铱领导干部自然资源资产离任审计是当前各级审计机关面临的新课题尧新挑战遥本文分

析了领导干部自然资源资产离任审计的内涵定位和现实意义袁总结了当前审计试点中的良好实

践和经验做法袁指出开展该项审计的主要制约因素并提出对策建议袁以期对下一步深入开展领

导干部自然资源资产离任审计工作提供参考遥

揖关键词铱领导干部曰自然资源资产曰离任曰审计

一尧领导干部自然资源资产离任审计的内涵定位与2012年11月袁党的十八大做出野大力推进生态文明建

现实意义设冶的战略决策袁描绘出生态文明建设的宏伟蓝图遥

渊一冤内涵定位2015年10月袁党的十八届五中全会召开袁推进生态文

领导干部自然资源资产离任审计是审计机关以节明建设首度被写入国家五年规划遥改革开放以来袁我国

约资源和保护环境为目的袁采取一定的方式和方法袁依以经济发展为中心袁社会经济发展取得巨大成就袁粗放

法对政府及相关主管部门尧企事业单位和个人袁开发尧建型经济发展方式导致自然资源耗竭尧生态恶化等现象

设尧利用尧保护自然资源资产以及与自然资源资产和环频现袁已经影响经济社会的可持续发展遥中央对于开展

境有关的财政尧财务收支及其相关管理活动的合法性尧领导干部自然资源资产离任审计的决策部署袁是推进

效益性进行审计袁并对领导干部责任进行鉴证和评价遥生态文明建设的重大制度创新袁也为审计工作拓展了

审计围绕野领导干部冶野自然资源资产冶和野责任冶开一个新的领域遥开展领导干部自然资源资产离任审计袁

展袁依据领导干部对自然资源资产应履行的职责和义有利于提高自然资源资产的使用效率袁防止对自然资

务袁确定审计范围遥内容一般包括院国家资源战略的实源的滥用或过度开发袁从而缓解经济发展与资源环境

施情况袁环境资源政策的贯彻落实情况及效果曰自然资保护的矛盾袁促进经济社会可持续发展遥

源资产管理的有效性曰自然资源资产主要资金来源和使二是强化生态责任意识袁助力经济发展方式转变遥

用情况的真实性尧合法性和效益性曰重要自然资源存量叶中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定曳提

及变化情况曰自然资源资产数据信息的可靠性曰等等遥出袁探索编制自然资源资产负债表袁对领导干部实行自

审计的主要目标可以概括为摸清家底尧揭示问题尧界定然资源资产离任审计遥2015年4月袁叶中共中央尧国务院

责任尧规范管理袁即摸清地区自然资源资产权属尧规模尧关于加快推进生态文明建设的意见曳提出袁探索编制自

质量尧价值等基本情况曰揭露自然资源资产管理和利用然资源资产负债表袁对领导干部实行自然资源资产和

中存在的突出问题袁揭示风险隐患曰客观评价领导干部环境责任离任审计遥2016年8月袁中共中央办公厅尧国

的相关责任曰促进规范管理袁推动生态文明制度建设遥务院办公厅印发叶党政领导干部生态环境损害责任追