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预算草案制度

第一章总则

第一条为规范预算草案的编制、审核、汇总、报送及调整等工作，强化预算管理的科学性、严肃性和规范性，保障财政资源合理配置与高效使用，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等相关法律法规，结合本单位（本地区）实际，制定本制度。

第二条本制度所称预算草案，是指未经法定程序审查和批准的本单位（本地区）年度收支计划，包括一般公共预算草案、政府性基金预算草案、国有资本经营预算草案、社会保险基金预算草案（以下统称“四大预算草案”）及各部门、各单位的部门预算草案。

第三条预算草案编制工作遵循以下核心原则：

（一）依法编制原则：严格依照法律法规、国家财政政策及上级财政部门的部署要求开展编制工作，确保编制依据合法、程序合规、内容完整；

（二）战略导向原则：紧密围绕本单位（本地区）中长期发展战略和年度重点工作任务，将预算草案编制与战略目标实现、重大政策落实相结合，保障重点领域支出需求；

（三）统筹兼顾原则：统筹各类财政资源，平衡各部门、各领域收支需求，兼顾当前与长远发展，合理安排基本支出与项目支出，实现财政可持续发展；

（四）科学精准原则：基于历史数据、市场预测、项目可行性论证等开展编制，采用科学的测算方法，确保预算收支预测合理、数据准确、项目可行；

（五）公开透明原则：预算草案的编制依据、编制流程、主要收支项目等信息，除涉及国家秘密的外，应依法向