湖北省建设工程造价咨询服务收费参考标准深度解读与实务指南.pdfVIP

湖北省建设工程造价咨询服务收费参考标准深

度解读与实务指南

湖北省住房和城乡建设厅于2023年9月正式发布《湖北省建设工程造价

咨询服务收费参考标准(试行)》（鄂建文〔2023〕33号），这是规范全省工程

造价咨询市场的重要规范性文件。该标准针对当前行业存在的低价竞争、服务

质量参差不齐等问题，建立了系统化的收费参考体系，覆盖建设项目全周期的

造价咨询服务。本文将全面解析标准要点，并结合实务操作提供应用建议。

标准框架与核心原则

本标准采用总则+分阶段标准的架构，适用于湖北省内房屋建筑和市政

工程的新建、改建、扩建及维修项目。交通、电力等专业工程可参照执行。其

核心原则体现在三个方面：首先是谁委托谁付费的基本收费原则，明确工程

造价鉴定除外情形下的费用承担主体；其次是差额定率累进计费机制，以单项

工程为计费基数，确保收费与工程规模相匹配；最后是最低收费标准设定，规

定单项服务费不足3000元按3000元收取，保障咨询服务质量。

值得注意的是，标准特别界定了单项工程的定义边界。当出现理解歧义

时，以出具一次咨询报告作为单项工程划分标准。这种界定方式有效解决了实

践中因工程标段划分导致的计费争议。同时文件明确将甲供材料设备纳入计费

基数，避免了因材料供应方式不同造成的收费偏差。

表：标准适用工程类型及参照原则

工程类型适用性特殊规定

房屋建筑工程直接适用无

市政工程直接适用专业调整系数1.0-1.2

交通/水利工程有行业标准的从其规定无行业标准可参照本标准

化工/电力工程参照执行需考虑专业复杂程度调整系数

分阶段收费标准详解

标准将造价咨询服务划分为决策、设计、发承包、实施和竣工五个阶段，

每个阶段设置差异化收费标准。这种划分方式体现了全过程工程咨询的理念，

符合当前工程管理的发展趋势。

在决策阶段，投资估算编制与审核采用阶梯式费率。以1亿元项目为例，

1000万元以下部分按0.12%计费，1000万-5000万元部分按0.1%，超过

5000万元部分按0.08%，通过分段累计确定总费用。设计阶段的服务则突出

技术经济分析，概算编制审核采用固定费率，而对多方案比选的经济分析则建

议按人工日计价，体现了服务内容的价值差异。

发承包阶段的收费最为复杂，涉及工程量清单、最高投标限价等关键成果

文件。标准创新性地区分了施工总承包与工程总承包模式，例如施工总承包最

高投标限价编制按0.15%-0.25%计费，而工程总承包模式考虑到设计施工一体

化特点，费率上浮20%。这种差异化设计精准反映了不同承包模式下的工作量

和风险程度。

实施阶段全过程造价控制采用基础费率+驻场费用的双轨制。基础费率

通常为工程造价的0.3%-0.5%，而驻场人员费用则参照湖北省建设工程监理人

员费用标准，按实际投入人月数计算。这种组合式收费机制既保证了常规服务

的可预期性，又满足了项目个性化需求。

特殊情形处理与合同要点

标准对三类特殊情形作出明确规定：首先是赶工费用，因委托人要求压缩

合理工期或占用法定休息时间的，允许上浮20%-30%咨询服务费；其次是预

付款机制，要求在合同签订后7个工作日内支付不低于30%的预付款，这对保

障咨询单位现金流具有重要意义；最后是纠纷调解收费，明确工程造价鉴定不

适用谁委托谁付费原则，而应按司法鉴定收费标准执行。

在合同签订实务中，需特别注意三个条款：一是计费基数确认方式，应明

确是否包含暂列金、暂估价等不确定性费用；二是支付节点设计，建议按成果

文件交付进度分阶段支付；三是责任限制条款，标准要求咨询质量应符合《建

设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015），但企业可通过合同约定合理限

制赔偿责任范围。

行业监管方面，住建部门将建立收费情况考核机制，重点监控明显低于成

本价的投标行为。考核结果与企业信用评价挂钩，这可能影响企业