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银行灾害应急处置流程方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事

件等各类灾害，保障银行员工及客户生命安全，维护金融资产安全

与业务连续性，降低灾害损失，依据《中华人民共和国突发事件应

对法》《银行业金融机构突发事件应急预案编制指引》等法律法规，

结合银行经营特点制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于银行总行、分行、营业网点及后台中心（如数据

中心、运营中心）应对各类灾害的应急处置，覆盖灾害预警、响应

启动、现场处置、业务恢复全流程。

（三）基本原则

1.生命优先：始终将员工、客户及相关人员的生命安全置于首

位，优先组织撤离、避险与医疗救援。

2.底线思维：以“保人员、保核心业务、保数据安全”为底线，

重点保障支付清算、客户资金安全等核心功能。

3.快速响应：建立“分级触发、扁平指挥”机制，确保灾害发生

后30分钟内启动响应，1小时内完成初期处置。

4.协同联动：强化内部部门（运营、科技、风险、人力）与外

部单位（应急管理、公安、电力、通讯）的协同，形成处置合力。

5.持续改进：通过复盘总结优化预案，定期开展演练，提升应

急处置能力的动态适应性。

二、组织架构与职责分工

（一）分级指挥体系

银行建立“总行-分行-网点”三级应急指挥架构，明确各层级决

策权限与职责：

层级组成部门/人员核心职责

总行应急指挥中心行长（总指挥）、分统筹全行应急处置；

管副行长、运营/科决策重大事项（如启

技/风险/办公室负责用灾备中心、跨区域

人资源调配）；对接国

家级应急部门。

分行应急领导小组分行行长（组长）、指挥辖区内灾害处

各部门负责人置；向总行汇报进

展；协调地方应急、

公安等单位；督导网

点执行预案。

网点现场处置组网点负责人（组初期疏散与避险；现

长）、员工代表场隔离与止损；第一

时间上报信息；配合

上级及外部救援。

（二）部门职责分工

运营管理部：负责业务连续性管理，制定核心业务（如柜面、

支付、信贷）的替代方案，协调邻近网点承接受影响业务。

信息技术部：保障核心系统（如核心银行系统、支付系统）

运行，启动灾备中心切换，恢复网络与设备功能。

风险管理部：评估灾害对资产（如现金、凭证、抵押物）的

影响，制定风险缓释措施（如冻结受影响账户）。

人力资源部：统筹人员安置（如受伤员工救治、滞留客户接

待），协调员工家属沟通与心理疏导。

办公室：负责舆情应对（发布权威信息、回应媒体）、应急

物资调配、外部单位联络。

三、灾害分类与预警管理

（一）灾害分类

根据灾害性质与影响，将银行面临的灾害分为4类：

1.自然灾害：洪水、地震、台风、暴雪、泥石流等