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风电场环保水保监理实施细则

风电场工程建设涉及土地开发、植被扰动、水土资

源利用等多个环节，环保水保监理作为项目建设全过程

管理的重要组成部分，需通过系统化、规范化的监督手

段，确保生态保护与水土保持措施落实到位，实现工程

建设与生态环境的协调发展。以下从监理目标、依据、

组织机构、工作内容、方法与程序、重点环节控制及资

料管理等方面，对进行详细阐述。

一、监理目标与依据

监理工作以“预防为主、保护优先、防治结合”为

原则，核心目标包括：严格执行国家及地方环保水保法

律法规，确保项目符合“三同时”制度（环保水保设施

与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）；控

制施工期水土流失总量，扰动土地整治率、水土流失总

治理度、土壤流失控制比等指标达到设计及规范要求；

保护区域生态功能，减少对野生动植物、地表水体、土

壤环境的不利影响；推动环保水保措施与主体工程同步

实施，保障验收阶段各项指标达标。

监理依据涵盖：《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水土保持法》《建设项目环境保护管

理条例》等法律法规；《开发建设项目水土保持技术规

范》（GB50433）、《土壤环境质量建设用地土壤污

染风险管控标准（试行）》（GB36600）等技术标准；

项目环境影响评价报告、水土保持方案及批复文件；工

程设计图纸、施工组织设计中的环保水保专项方案；建

设单位与施工单位签订的环保水保责任书及相关合同条

款。

二、监理组织机构与职责

监理单位需组建专业监理团队，配备总监理工程师、

环保水保专业监理工程师及现场监理员。总监理工程师

全面负责监理工作，统筹协调建设、设计、施工等单位，

审批监理规划与实施细则，签发重大问题整改通知；专

业监理工程师具体落实环保水保监理任务，编制专项监

理方案，审核施工单位环保水保措施，监督现场措施执

行，编制监理月报及总结报告；现场监理员负责日常巡

查，记录施工区域环境变化，及时上报违规行为，协助

专业监理工程师开展专项检查。

团队内部建立分级负责、协同联动机制：总监理工

程师每周召开内部会议，听取专业工程师工作汇报，部

署重点任务；专业工程师每日与现场监理员沟通巡查结

果，对潜在问题提前预警；现场监理员按片区划分责任

范围，确保施工区域全覆盖监管。

三、监理工作内容与实施阶段

（一）施工准备阶段

1.审查施工单位环保水保管理体系：检查施工单

位是否设立专项管理机构，配备专职环保水保员，是否

制定内部考核制度及应急预案。

2.审核专项方案：重点审查施工组织设计中的表

土剥离与保护方案、临时排水与拦挡方案、弃土弃渣场

选址及防护设计、植被恢复方案等，确保方案符合水土

保持方案及设计要求，技术措施具有可操作性。

3.参与设计交底：针对风机基础、进场道路、集

电线路等关键区域的环保水保设计要点，与设计单位确

认技术参数（如表土剥离厚度、临时覆盖材料规格、截

排水沟断面尺寸等），明确施工边界与保护范围。

4.核查进场材料与设备：检查防尘网、草袋、土

工布等环保水保材料的规格与质量，确保符合设计标准；

查验施工机械的环保标识，禁止使用不符合排放标准的

设备进场。

（二）施工实施阶段

1.表土资源保护监督：监督施工单位按设计范围

（一般为永久占地外扩2-3米）和厚度（耕地0.3-0.5

米、草地0.2-0.3米）剥离表土，分类堆放于指定表土

场，采取覆盖、拦挡、排水等临时防护措施；禁止将表

土与建筑垃圾混合堆放，禁止超范围剥离破坏原生植被。

2.水土流失防控：

-进场道路施工：检查临时截排水沟是否随开

挖进度同步修建（坡度≤0.5%，断面尺寸符合设计），

边坡是否及时采用草袋码砌或土工格栅防护；弃土及时

清运至指定弃渣场，禁止沿道路两侧随意堆弃。

-风机基础施工：监督基坑开挖土方平衡，多

余土方及时运至弃渣场，弃渣场需设置挡渣墙（高度

≥2米，基础埋深≥0.5米）、截水沟（距坡顶≥5米）

及排水暗管；基坑周边设置临时沉沙池（容积≥5m³），

沉淀后清水排放，泥浆禁止直接排入地表水体。

-集电线路施工：严格控制施工便道宽度（一

般≤4米），减少植被破坏；塔基开挖采用小型机械或

人工，避免大范围扰动；电缆沟开挖后及时回填，表层

覆盖表土