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《城市管理综合行政执法标准化指南(试行)》

为深入贯彻落实习近平法治思想，推进城市管理综合行政执法规范化、制度化、科学化建设，提升执法效能和公信力，维护人民群众合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》等法律法规，结合地方实际，制定本指南。本指南适用于各级城市管理综合行政执法部门（以下简称“执法部门”）及其执法人员依法实施的行政处罚、行政强制等执法活动。

一、基本要求

城市管理综合行政执法应当坚持“依法、为民、规范、高效”原则，以法治思维和法治方式解决城市管理问题，实现执法效果与社会效果相统一。

（一）依法执法

严格遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”要求，执法主体、权限、程序、依据、文书均须符合法律法规规定。涉及行政相对人权利义务的执法行为，应当以法律、法规、规章为直接依据；对上位法未明确规定的事项，应当依据地方立法机关或政府依法制定的规范性文件执行，且不得与上位法相抵触。

（二）为民服务

坚持以人民为中心，将执法与服务有机结合。执法过程中应当充分尊重行政相对人合法权益，注重宣传教育引导，通过说服劝导、示范引领等方式推动问题解决。对涉及民生的轻微违法事项，优先采用提醒告知、责令改正等非强制手段；对重复违法、严重影响公共利益的行为，依法严格查处。

（三）规范透明

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三