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第1章建设项目评估概述

本章综合介绍了建设项目评估的基本问题，包括项目发展周期与项目的前

期研究；可行性研究的含义及其意义、主要作用与编写要求；项目评估的内

容、程序以及在开展项目评估时应遵循的基本原则等。

1.1项目发展周期与项目前期研究

1.1.1建设项目发展周期

1．工程项目建设程序：是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣

工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后

工作次序。

⒉建设项目发展周期：一个建设项目从开始构想、施工建设、建成投产、

直到最终报废所经过的时间。

项目周期的阶段划分：投资前期、投资建设期和建成投产期。

1.1.2西方国家的项目前期研究

机会研究（项目设想）

初步可行性研究阶段（初步选择阶段）

投资前期谈判与签订合同

生产时期投产阶段详细可行性研究阶段（项目拟定阶段）

项目设计

图1-1西方国家项目周期各阶段及主要工作示意图

投资时期评估与决策（评价报告）

施工安装

按基础资料占有程度，研究内容、研究深度及可信度不同，可将投资前期

试运转

研究分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、项目评估与决策四

个阶段。

1.机会研究：亦称投资鉴定或项目设想。它是可行性研究的第一阶段。任

务是研究和确定合理的投资方向、投资规模和投资结构。也就是在了解

掌握国民经济和社会发展的长远规划和行业，地区规划、经济建设方针，

一般机会研究（地区研究、部门研究、资源研究）

1.2.一3.一

建设任务和技术经济政策的基础上，通过对拟投资领域相关条件及环境

背景的调查分析，为建设项目的投资方向和投资时机提出设想和策划。

机会研究

所需时间约用1—3个月，所需费用约占投资总额0.2%—1%，估算投资

额和成本效益的精度在±30%左右。

2.初步可行性研究：又称预可行性研究，是指在投资机会研究已确定了大

致的投资方向和投资时机的基础上，通过对投资项目的初步概算和经济

效果评价，进一步判断投资机会研究的结论是否正确，并做出是否有必

要进行下一步详细可行性研究的结论。主要内容：

1）判定项目有无生命力和发展前景；

2）市场供求的预测，生产工艺和设备等方面的研究；

3）判断项目是否可行。

这一阶段决定是否进行下一步。估算额精度误差一般要求不超过±20%

左右，所需费用约占投资总额0.25%—1.5%，需耗时约4—6个月。

3.详细可行性研究：亦称最终可行性研究，是指通过一定方法对项目的技

术可行性和经济可行性进行详细的论证分析。它为项目决策提供全面的

评价参考，为项目的具体实施提供科学准确的依据。主要内容：

1）深入研究，推荐一个以上可行方案；

2）开展详细的经济评价；

3）提供项目的最终可行性标准和依据。

这一阶段是项目的定性阶段。通常需耗时8—12个月甚至更长，所需费

用约占投资总额1%—3%，估算额精度误差一般要求不超过±10%左右。

4.项目评估与决策：评估与决策是指在详细可行性研究的基础上，由有关

投资决策者委托有关机构或专家对可行性研究报告的内容进行核实、确

认与论证，对项目技术可行性和经济可行性做出客观评估并提出最终建

议，最后由投资决策者做出最终投资决策。

项目评估是投资决策的重要手段，投资者、决策机构、金融机构以项目评

估的结论作为实施项目、决策项目和提供贷款的主要依据，所以，要力求保

证项目评估结论的客观性。在开展项目评估的过程中，必须坚持考察因素的

系统性、实施方案的最优性、选择指标的统一性、数据选取的准确性、评估

方法的科学性等原则，做到评估工作的科学、规范、准确。

可行性研究各阶段的具体介绍见教材所示。可行性研究各阶段之间的联系

也是客观存在的。在一般情况下，后一阶段的研究总