国开电大《公共政策概论》形考任务1-3及任务4（部分）参考答案与解析【精选】.pdfVIP

国开电大《公共政策概论》形考任务1-3及任

务4（部分）参考答案与解析【精选】

国家开放大学本科《公共政策概论》课程形考任务参考解

析

本资料整合了国家开放大学本科《公共政策概论》课程部分形考任务的题

目要点与参考答案，旨在为学习者提供复习与完成的思路参考。请注意，答案

仅供参考，鼓励结合教材和个人理解进行深化。

形考任务一：政策环境影响分析（论述提纲）

考核主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。

考核要求核心：需提交讨论提纲，包括实际案例，并以学习小组形式完成

讨论与总结。

参考答案思路（以某区域合作议题为例）：

公共政策环境是政策系统外部所有影响因素的总和，它对公共政策的制

定、执行与变迁具有根本性影响。主要体现在：政策环境的现实需求是政策制

定的前提；环境的性质决定了政策的性质；环境的发展变化必然推动政策的调

整。

以下从不同环境维度进行分析：

自然地理与资源环境的影响：

分析要点：特定区域的地理位置、资源禀赋（如航道价值、矿产资源）构

成其战略价值，直接影响国家对该地区的政策关注度与资源投入方向。当资源

价值被重新认知或交通地位提升时，相关公共政策（如海洋开发、通道安全政

策）会随之强化或调整。

经济社会环境的影响：

分析要点：经济发展阶段、核心经济利益（如能源供应线、贸易通道）的

变化是政策调整的核心驱动力。当某一地区的经济活动与国家经济安全、发展

全局的关联性日益紧密时，维护在该地区利益的公共政策会变得更积极、更突

出。

政治法律环境的影响：

分析要点：国内治理重心、法律法规体系以及对外宣称的政策主张，为具

体政策提供了法理依据和行动框架。政策通常会在既定的法律原则和政治承诺

下展开，强调通过制度化、和平性的方式处理议题。

文化与国际环境的影响：

分析要点：主导的政治文化（如强调稳定、协商、双边解决）塑造了政策

的行为风格与沟通话语。同时，国际社会的主流规范、相关方的态度以及外部

力量的介入可能性，也会影响政策选择的策略与节奏，促使政策制定者考虑外

部反应与长期形象。

小结：公共政策并非真空产生，它是政策系统对外部复杂环境做出的回

应。分析任何一项政策，都需将其置于多维度的环境背景下，理解环境因素如

何塑造了政策的目标、工具与边界。

形考任务二：政策工具与问题构建

一、单项选择题

1、荷兰经济学家（D.科臣）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

2、第三部门研究的一个核心课题是（A.公共责任）。

3、（C.管制）是指政府通过一系列行政管理过程，要求或禁止个人和

机构大部分私人活动与行为的过程。

4、公共政策问题的论证中政策问题的（B.小论证）是政策问题的最低

层次。

5、卡尔·帕顿和大卫·沙维奇在（A.《公共政策分析和规划的初步方

法》）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。

二、多项选择题

6、麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（A.

命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具）。

7、萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（A.慈善

不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余

性）。

8、威廉·N·邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（B.结构优良

C.结构适度D.结构不良）。

9、公共政策问题构建的步骤包括（A.以“问题感知”体悟“问题情

境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问

题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”）。

10、美国学者詹姆斯·E·安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触

发机制包括（A.政治领导者B.危机事件C.抗议活动D.传媒曝光）。

三、名词解释

11、公共政策工具：指在特定的政策环境下，政策主体所选择的、用以影

响政策客体、实现政策目标的各种手段、方法和途径的总称。

12、志愿失灵：指志愿组织（第三部门）在提供公共服务时，由于自身的

局限性（如资源不足、服务狭隘、管理业余化等）而无法有效满足社会需求的

现象，这构成了政府