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安全生产及组织机构与管理人员详细方案

一、安全生产总体目标

在施工总承包EPC项目全生命周期内，严格遵循国家《安全生产法》《建设工程安全生

产管理条例》等法律法规及行业标准，实现“零死亡、零重伤、轻伤事故频率控制在3‰以

内、重大设备事故为零、重大火灾事故为零、重大环境污染事故为零”的核心目标。同时，

确保项目安全生产标准化达标率100%，员工安全生产教育培训覆盖率100%，特种设备检测合

格率100%，隐患整改率100%，打造省级及以上安全生产文明施工示范项目。

二、安全生产组织机构设置

施工总承包EPC项目安全生产组织机构采用“金字塔式”层级管理架构，涵盖决策

层、管理层、执行层和监督层，确保安全管理责任自上而下层层传递、自下而上有效反馈。

（一）决策层：项目安全生产领导小组

作为项目安全生产最高决策机构，由项目核心管理人员组成，对项目安全负总责，具体构

成及职责如下：

1.组长（项目经理）：项目安全生产第一责任人，全面统筹项目安全生产工作，审

批安全生产专项方案、安全投入预算；定期组织召开安全生产领导小组会议，解决重大安

全问题；对接建设单位、监理单位及政府监管部门关于安全管理的要求；发生安全事故

时，启动应急响应，组织事故调查与处理。

2.副组长（项目副经理、总工程师）

项目副经理（生产）：协助组长落实安全生产管理工作，负责施工现场安全资源

调配（如安全防护用品、应急物资）、施工班组安全管理及现场作业面安全监督；组

织日常安全检查，督促隐患整改；协调各分包单位（如土建分包、安装分包、设备分

包）的安全协同管理。

总工程师（技术负责人）：从技术层面保障安全生产，牵头编制项目安全生产专

项方案（如深基坑支护、高支模、起重吊装、脚手架搭设等），并组织专家论证；审

核各分包单位提交的技术方案中的安全措施；负责新技术、新工艺应用中的安全技术

交底；参与安全事故技术分析，制定技术层面的整改防范措施。

3.成员（安全总监、各部门负责人、分包单位项目经理）：参与安全生产领导小组

会议，落实会议决议；反馈本部门/分包单位的安全管理问题；配合项目整体安全检查、

隐患整改及应急演练工作。

（二）管理层：各职能部门安全管理职责

1.安全管理部（核心安全管理部门）

人员配置：安全总监1名（持注册安全工程师证书，5年以上EPC项目安全管

理经验）、专职安全员若干（按建筑面积配置，1万㎡以下不少于2名，1-5万㎡不

少于3名，5万㎡以上每增加2万㎡增设1名，且需持C类安全生产考核合格证

书）。

职责：编制项目安全生产管理制度、专项安全方案（如临时用电、高处作业、消

防安全等）及应急救援预案；组织全员安全生产教育培训（包括新员工三级安全教

育、特种作业人员专项培训、季节性施工安全培训等）；开展日常安全巡查、专项安

全检查（如起重机械、脚手架、深基坑等）及节假日安全检查，建立检查台账，对隐

患下达整改通知书，跟踪整改闭环；负责特种作业人员（如塔吊司机、架子工、电

工、焊工等）的资格审核与备案，监督特种作业人员持证上岗；管理安全防护用品

（如安全帽、安全带、安全网等）的采购、验收、发放与使用检查；记录安全生产台

账（如安全日志、隐患整改台账、培训记录、应急演练记录等），上报安全统计数

据；参与安全事故的调查、分析与处理，编制事故报告。

2.工程管理部

人员配置：工程部经理1名、施工员若干（按施工分区配置，每个分区不少于

1名，持施工员岗位证书）。

职责：在施工组织设计及施工方案中融入安全技术措施，确保施工流程符合安全

规范；组织施工班组进行安全技术交底（交底需覆盖作业内容、安全风险点、防范措

施及应急处置方法，交底人及接受交底人需签字确认）；监督施工现场施工工序的安

全执行，制止违章作业（如未系安全带高处作业、违规操作机械设备等）；协调各专

业交叉作业的安全管理，避免因工序冲突引发安全事故；参与安全检查，对施工过程

中因工艺不当导致的安全隐患提出整改建议。

3.技术管理部

人员配置：技术部经理1名、技术员若干（按专业配置，如土建技术员、安装

技术员、设备技术员等，持相关专业技术证书）。