国家发展改革委固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办事指南解读.pdfVIP

国家发展改革委固定资产投资项目节能审查和

碳排放评价办事指南解读

政策背景与重要意义

2025年9月1日，国家发展和改革委员会正式发布《固定资产投资项目

节能审查和碳排放评价办事指南》（以下简称《办事指南》），这是贯彻落实

党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策的重要制度性安排。该指南的

出台标志着我国在固定资产投资项目审批领域建立了更加完善的节能降碳管理

体系，对于推动经济社会发展全面绿色转型具有深远意义。

当前，我国正处于实现双碳目标的关键时期，能源消费和碳排放管控已

成为项目审批的核心考量因素。此次发布的《办事指南》整合了节能审查和碳

排放评价两项工作，实现了一窗受理、并联审批的现代化管理模式，大幅提

升了审批效率和服务质量。这一改革举措充分体现了国家发展改革委深化放管

服改革的决心，也是优化营商环境的重要实践。

从政策衔接角度看，《办事指南》与《固定资产投资项目节能审查和碳排

放评价办法》形成配套实施文件，共同构建起覆盖项目全生命周期的节能降碳

监管体系。通过明确审查标准、规范操作流程、细化材料要求，为项目建设单

位提供了清晰的操作指引，有效解决了以往审批过程中标准不统一、流程不透

明等问题。

适用范围与审查要求

根据《办事指南》规定，本指