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浅谈公安信息化建设存在的问题及对策

【摘要】随着社会经济的快速发展和科学技术的突飞猛进，我们面对一个比

以往任何时期都要复杂多变的社会环境，公安工作面临着许多新的挑战。公安信

息化建设是一场新的“警务革命”，它仅带来公安工作在观念上的改变、机制

上的创新，也是未来警和战斗的主要增长点，加强公安信息化建设，是应对

新形势新任务的必然要求，是破解公安工作瓶颈的必然选择，是提升公安战斗

的重要途径，是信息时代公安工作的发展方向。

【关键词】公安；信息化建设；问题；对策

一、公安信息化建设的概述

公安信息化建设是指将计算机、网络和通信等技术应用于公安工作中，通过

公安信息基础设施、公安信息系统与数据库和公安信息化组织与保障等的建设，

以提高公安工作的工作效率，提升公安机关行政决策水平和打击、防控违法犯罪

的能力，加强公安机关维护社会治安的能力。公安信息化建设是以人员、地点、

机构、物品、案件五要素信息为基础，以公安网为依托，在部、省、市三级建成

涵盖公安业务工作的信息管理应用系统。公安信息化建设的目的是为公安机关提

供一个高效、可靠、易用、好用的信息化系统，从而建立起一套完整的公安业务

流程。

二、公安信息化建设存在的主要问题

1.信息化技术人才匮乏

各地各单位在加大硬件设备投入的同时，没有专门的软件制作人员，缺乏整

体布局、设计、维护等方面的人才，市局科信部门也不能给与大力支持，系统开

发和后期维护大多需要借助外力的支持和帮助，信息化建设专业人才非常短缺。

目前，信息化建设存在业务、技术分割的现象。抓业务的缺乏应用技术的手段破

解业务工作难题的意识，提不出业务需求；抓技术的，不了解业务需求，研发的

软件实战性、实用性不强。全球信息技术正在高速发展，公安内部从事信息化工

作的专业人才的再教育培训却跟不上时代的脚步，培训教育工作开展不力，人员

接收新技术的机会少，无法建立与信息化进程相适应的技术力量，制约了民警工

作能力的提高，造成信息化技术人才匮乏。

2.部门共享机制不健全

近年来，随着信息化建设的快速发展，关系到社会治安稳定的基础类信息资

源迅速增长。有效整合各政府部门的数据资源，建立一套科学、规范、高效的信

息共享机制，是公安机关打击违法犯罪、维护社会稳定的一项重要基础性工作。

由于各政府职能部门行政职能的划分，每一个政府工作部门承担着特定的工作任

务。每一个政府职能部门独立开展各自的信息化建设，这就导致各个政府工作部

门产生的数据比较分散缺乏法律和政策的指引，严重制约了政府部门间数据资源

共享的进程，导致了各地级市之间与省政府工作部门之间缺少协调与合作的机制，

政府各工作部门对这项工作重视程度不一，认识程度不一，信息壁垒较深，信息

共享机制尚不完善，信息数据资源整合共享的共识还不高。

3.信息化工具开发滞后

在基础信息化工作中，公安机关依靠的这些信息化平台、软件、系统有的来

自外包公司的承建，有的来自自身研发，但是系统的问题始终存在。一些平台、

软件、系统在建设初期缺乏基层的实用性调研，中期缺乏系统性测试，后期缺乏

用户体验改进，直接导致一些系统流畅性、稳定性、人机互动性不佳，客观上也

导致了一线的民警不会用、不愿用的现状。长时间下来，很多系统就成为了“僵

尸”系统，有人建却没人维护，最后变成无法用、没人用。

三、加强公安信息化建设应采取的对策

1.创新机制，加强信息化建设的实效性

一要建立情报信息采集制度。在信息内容上要全面。对公安业务的各个方面

都要进采集。在采集中，要突出重点，对影响社会政治稳定、重点人员场所等

重大治安问题，强化采集。同时，大展社会相关信息。要有效利用政府管

信息和广大社会信息，作为对公安管信息的有效补充。二要建立信息报送制度。

要制定信息报送的规范和操作流程，可分为业务部门和派出所两个层面。各部门

根据各自业务特点，报送相应的工作动态和工作信息，信息报送模式和时效要求

全局统一，每天的信息随时在信息平台上新。三要建立信息研判制度。建立信

息研判体系，紧紧围绕各类信息资源，开展同层面、同重点的研判活动。指

挥办公系统要通过对各类警情和警务信息的综合研判，及时分析规、特点和趋

势，发布指导性和预警性信息。四要建立责任追究制度。要明确职责，实责任，

制定各项规章制度，强化监督和管，要将信息工作纳入日常工作绩效考核范畴，

定期对各部门的信息工作进考核评比，奖优惩劣，以责任追究促各项工作实，

确保信息工作的经常化、规范化、制度化。