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市政基础设施工程施工组织设计编制要点

（2026版）

施工组织设计是指导工程施工全过程的纲领性技术文件，是保障工程质量、施工安全、工期进度、投资效益与绿色文明施工的核心依据，也是落实工程建设各方主体责任、强化施工现场精细化管理的重要基础。

一、总体要求

1．符合招标文件规定内容，响应招标文件相关要求。

2．具备实用性，做到深度合理、内容齐全、图表清晰、文字简练、突出重点、注重实效，内容适用、措施可行。

3．结合企业实际实力编制，具备市场竞争力。

二、章节内容

（一）总体概述

1．工程概况

（1）工程项目基本情况、招标范围、设计概况、地下管线现状、周边建（构）筑物及障碍物现状、周边交通与民生环境等。

（2）工程项目基本情况应包含项目名称、地点、规模、现场地形地貌、市政管网条件、交通状况、项目相关单位等内容。

（3）投标范围应与市政工程招标文件要求保持一致，明确道路、桥梁、给排水、燃气、照明等各专业施工边界。

2．编制依据

（1）项目招标文件、招标补充文件、答疑文件等。

（2）市政工程建设相关法律、法规、规章、规范性文件和现行行业标准（含道路、桥梁、给排水、管线工程等专项标准）。

（3）市政工程设计文件（含施工图、管网综合图、交通导改图等）。

（4）项目现场踏勘情况（含管线探测结果、交通流量调研、周边环境摸排）及相关资料。

3．施工部署

（1）依据招标文件确定市政工程目标，含进度、质量、安全、环境、交通导改及民生保障等目标。

（2）现场组织管理机构。满足招标文件对项目经理、项目技术负责人、安全员、质检员、管线保护专管员、交通导改专管员等关键岗位的要求；管理组织机构各部门设置齐全，符合市政工程多专业交叉施工行业特点；明确现场组织管理机构的管理层级，以及各层级的责任分工与岗位职责。

（3）明确说明工程主要施工内容及其进度安排，施工顺序符合市政工程工序逻辑（如先地下后地上、先管线后道路）；施工流水段结合市政工程线性分布、分段施工特点分阶段划分，兼顾交通导改与施工效率。

（4）明确市政工程主要分包单位（如管线迁改、交通设施、桥梁施工等）的选择要求及专业协同管理方式。

（二）施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置

1．包括但不限于施工区、加工区、生活区、办公区等各类设施，以及临时用水、临时用电、消防设施、交通导改、施工便道布置等内容，并附文字说明。

2．施工现场平面布置结合市政工程施工阶段（如管线迁改、主体施工、路面恢复）分阶段绘制，图示清晰，能有效反映施工阶段的动态管理要求，兼顾交通通行与施工安全的空间划分。

3．临时道路与施工便道布置应适配市政工程周边交通流量，满足施工车辆通行且减少对社会交通的影响。

（三）施工进度计划和各阶段进度的保证措施

1．响应招标文件要求，确定市政工程总工期目标及关键节点工期（含管线迁改完成、交通导改切换、主体工程完工、路面恢复通车等关键节点）。

2．阐述进度计划的总体安排，结合市政工程线性施工、分段流水特点明确各专业施工衔接时序。

3．工期保证措施包含施工组织、资源配备、资金保障、专业协同、交通导改优化、冬雨季施工专项调度等相关措施。

4．施工进度计划图表按招标文件要求采用横道图或网络图编制，明确各专业工程的施工搭接关系。

（四）施工过程各阶段质量安全的保证措施

1．质量管理体系与保证措施

（1）结合项目具体要求确定市政工程质量目标，并按专业（道路、桥梁、给排水、管线等）开展目标分解工作。

（2）建立项目质量管理组织机构，明确各专业质量管控岗位职责。

（3）制定适配市政工程特点的技术保障和资源保障措施（如管线保护、路基回填、桥梁桩基、路面摊铺等专项技术措施），通过可靠的预防控制措施，保障质量目标实现。

（4）建立市政工程质量过程检查制度（含隐蔽工程、管线接口、结构验收等关键环节），并对质量事故的处理做出相应规定。

（5）成品保护。响应招标文件中成品保护的具体要求，建立健全成品保护组织机构，配备专人管理、专职成品保护人员；针对市政工程成品（如新建管线、路面、桥梁构件、交通设施等），各阶段、各分项工程的成品保护措施做到全面覆盖；各专业工种之间配合的成品保护措施合理可行；明确成品保护措施所需投入的材料、人员数量等内容。

2．安全管理体系及保证措施

（1）辨识市政工程重要危险源（如深基坑、高空作业、管线迁改、交通导改、临时用电、有限空间作业等），制定项目职业健康安全管理目标。

（2）建立分层次的项目安全管理组织机构，明确各岗位职责，设置管线保护、交通导改、有限空间作业等专项安全管理岗位。

（3）结合市政工程特点，完成职业健康安全方面的资源配置（如基坑监测设备、管线探测仪、交通警示设施、有限空间防护设备等）。

（4）建立针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度，