义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施.pdfVIP

如何解决义务教育优质资源分布不均衡及城区择

校问题

董庄小学

虽然近年来义务教育有了长足发展，但由于各地起点不尽相同，发展的差

异性逐步凸现，区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距，有进一步

拉大的趋势。

一、存在的问题

突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。

（一）学校布局不均衡。“普九”期间，村村办学，基本解决了“人人有学

上”的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部

分学校成班率低。

(二)师资配备不均衡。一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校

和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校条件差，教师下

不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教师工资财政直拨个人账户后，

教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向

镇中、镇小，镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区，“掐尖”和自由流动现

象严重。二是学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足，在村小等

薄弱学校尤其突出。三是年龄结构失衡。乡镇中小学教师年龄结构老化，不能