企业安全生产费用提取和使用管理办法(2012版)全面解读.pdfVIP

企业安全生产费用提取和使用管理办法(2012

版)全面解读

政策背景与沿革

2012年2月14日，财政部与国家安全生产监督管理总局联合发布《企业

安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)，自2012年2月16

日起施行。该办法是我国首部系统规范企业安全生产费用管理的部门规章，旨

在建立安全生产投入长效机制，保障企业安全生产资金需求。值得注意的是，

该版本已被2022年11月21日发布的财资[2022]136号文所修订替代，但在

法规过渡期和历史项目执行中，2012版仍具有重要参考价值。

管理办法的制定依据包括《安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生

产工作的决定》(国发[2004]2号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作

的通知》(国发[2010]23号)等法律法规。其核心思路是通过强制提取和专款专

用制度，确保企业安全生产投入，防范生产安全事故发生。

适用范围与基本概念

适用企业范围

2012版管理办法适用于境内直接从事以下生产经营活动的企业及其他经济

组织：

煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运

输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航空及

核燃料)等领域。与2022版相比，未包含石油天然气开采、电力生产与供应等

后来新增的行业。

安全生产费用定义

第三条明确定义：安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列

支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。其管理遵循企业

提取、政府监管、确保需要、规范使用的原则，要求企业专项核算，不得挤占

挪用。

各行业提取标准详解

煤炭生产企业

煤炭企业安全生产费用提取标准

矿井类型提取标准备注

煤与瓦斯突出矿井30元/吨按《煤矿安全规程》划分等级

高瓦斯矿井30元/吨

其他井工矿15元/吨按月提取

露天矿5元/吨

非煤矿山开采企业

非煤矿山企业按开采的原矿产量提取，标准具有显著行业差异：

石油开采：17元/吨原油

天然气开采：5元/千立方米原气

金属矿山：露天5元/吨，地下10元/吨

核工业矿山：25元/吨

小型露天采石场：1元/吨

尾矿库：按等别1-1.5元/吨

建设工程施工企业

建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，实行分行业差别费

率：

矿山工程3%

房屋建筑工程、铁路工程2%

电力工程、水利水电工程1.5%

通信工程1%

特别规定建设单位应在合同中单独列明安全生产费用，并在开工一个月内

支付不低于50%的预付款。总包单位对分包单位负有同样的支付义务，且禁止

重复提取。

安全生产费用的使用范围

2012版办法详细规定了安全生产费用的七大使用方向：

第一类是安全设施设备支出，包括购置、改造、维护安全防护和紧急避险

设施设备，但不含三同时要求的安全设施投入。第二类是安全生产技术措施

支出，含重大危险源监控、事故隐患整改等。第三类是安全检测检验支出，涉

及特种设备检测、作业场所职业危害因素检测等。

第四类为安全教育培训支出，包含从业人员安全技能培训、应急救援演练

等。第五类配备和更新个体防护装备。第六类安全标志标识支出。第七类其他

与安全生产直接相关的支出，如安全生产评价、标准化建设等。值得注意的

是，2012版尚未将安全生产责任保险纳入允许支出范围，这是2022版的重要

修订内容之一。

监督管理与法律责任

监管机制

企业应当建立健全内部监督制度，明确安全生产费用提取、使用、管理的

程序、职责和权限。财务部门负责提取和会计核算，安全生产管理部门负责使

用计划编制和实施监督。外部监管方面，各级财政部门、安全生产监督管理部

门依法对企业安全生产费用提取使用情况进行监督检查。

违规处理

对未按规定提取和使