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境外项目公共安全风险识别与控制

摘要：近年来，随着走出去“”战略的实施和国际化经营的持续发展，中资企业境

外项目机构和人员大幅增加，但境外项目建设的国家社会环境较为复杂，部分国

家政局动荡、国际恐怖事件时有发生，使境外公共安全形势更加严峻。2007年4

月，中原油田勘探局设在埃塞俄比亚的项目遭武装分子袭击并抢劫，死亡95人，

9人被绑架，这是我国建国以来发生的最严重的境外中资企业遇袭事件。只有对

这些境外公共安全风险进行有效的风险识别与控制，才能最大限度地防范恐怖袭

击和其他安全事故的发生。

关键词：境外项目；公共安全；风险；识别；控制

境外项目的公共安全风险识别1

地区冲突与恐怖活动1.1

恐怖主义者为了扩大事端，制造声势，达到某种政治目的，不惜袭击在其境

内工作和生活的外国人。如2004年5月，中国港湾建设集团援建的巴基斯坦瓜

达尔港口工地遭到汽车炸弹袭击，3人死亡，多人受伤。6月，中铁十四局在阿

富汗昆都士的施工人员在驻地遇袭，死亡11人，重伤5人。

地1.2方民族分裂势力排外行为

世界上不少国家都存在民族分裂势力，比如巴基斯坦部落地区、阿富汗、埃

塞俄比亚等都存在处于割据状态的地方民族分