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基层干部如何正确处理预防工作中的常见问题

预防案件事故是加强部队全面建设的一项重要内容，也是基层干部操心

多、压力大、心中底数小的一项保底工程。从部队建设的情况看，案件事故仍

然是制约和影响部队发展的重要因素。

基层预防犯罪工作，离《军队基层建设纲要》提出的三无“”标准（即，无

严重违纪现象，无严重责任事故，无刑事犯罪案件）还有较大差距。分析以往

发生的案件事故的教训，我感到，尽快提高基层干部处理预防工作中的常见问

题的能力，非常重要，十分迫切。我想就这个问题，讲几点个人的看法。

一、基层预防工作中常见问题的主要特点

基层预防工作中的常见问题，通常是指小偷小摸，乱拉关系、私自离队、

涉法问题、打骂斗殴，酗酒滋事、军事纠纷等。在新的形势下，基层预防工作

的常见问题与以往相比，无论是发生的诱因、时间、趋势，还是性质、后果等

方面，都有许多新的特点，需要各级领导特别是基层干部认真研究和把握。分

析基层预防工作的常见问题，主要有以下四个特点：

1、从发生数量看，常见常发，不易警觉。近年来，基层常见问题的数量，

呈上升趋势。由于这些问题经常发生，经常接触，而且由此酿成案件事故的只

是少数，容易使我们一些领导和基层的同志见多不怪，习以为常，甚至视而不

见，放松对这些问题应有的警觉。比如说，战士私自离队问题，前些年一个支

队一年甚至几年发生不了一次，而且一旦发生了，上上下下都十分重视。

现在私自离队常见常发，基层的重视程度也在逐渐下降。私自离队问题发

生后，尽管上级领导都针对问题反复强调，但有些基层干部却不以为然，上急

下不急，致使有的单位同一问题重复发生，屡禁不止。

2、从发展趋势看，由小及大，后果严重。任何案件事故的发生，都有由量

变到质变、由渐变到突变的发展过程。基层预防工作中的常见问题，有的看起

来事小，无足轻重，但往往正是这些“小事”，成了案件的“导火索”，造成了极为

严重的后果。有的战士因为一点“小摩擦”而大打出手，构成了故意伤害；有的

从小偷小摸发展到盗窃犯、抢劫犯；有的因家庭纠纷而行凶报复他人；还有因

为偷看黄色书刊导致强奸犯罪。

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3、从诱发因素上看，起因简单，突发性强。部队基层预防工作中的常见问

题，大多起因比较简单，突发性比较强，发生时间比较短，发展速度比较快，

消极作用比较大。比如，因恋爱对象“吹灯”，就准备报复他人；因没有当上骨

干、学不上技术或受到批评处分，就破罐子“”破摔，走向极端；因几句口角，

就打架斗殴；因两杯酒下肚，就无事生非。

4、从性质类型上看，千差万别，工作难做。随着形势的发展变化，基层预

防工作中的常见问题，类型越来越多，情况越来越复杂。从部队近年来发生的

问题看，性质类型可谓五花八门，有的在以前看来，实属奇事、怪事。比如

说，过去从未有过吸毒、嫖娼、恋爱私奔等问题，现在出现了。过去很少出现

的私自离队、涉枪涉弹等问题，现在增多了。同时在新形势下，涉法纠纷、奸

情腐化、打骂体等问题，也呈明显增多的趋势。对于这些问题的处理，有的以

前从未接触过，没有经验可取；有的在如何处理上，

无政策依据可查；有些情况错综复杂，涉及部队、家庭、社会等多方面因

素，给基层干部做好工作增加了难度。

在加快改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，部队面临许多新的

情况和问题，使得基层预防工作中的常见问题增多了，引发案件事故的可能性

增大了。及时正确地处理好常见问题，是新形势下预防工作的客观要求，是基

层干部必须具备的一项基本功，是预防和控制案件事故发生的一道防线，也是

最大限度地避免和减少危害的重要保证。作为基层干部，必须深刻认识到，正

确处理预防工作中的常见问题，对于加强基层全面建设，巩固和提高部队战斗

力具有非常现实而紧迫的意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

二、基层干部处理预防工作中常见问题的“常见病”基层预防工作问题的处

理，对于基层干部来讲，随时都会遇到，是一项随机性很强的工作。处理正

确，就会转危为安，化险为夷；处理不当，则容易激化矛盾，酿成恶果。总结

近年来部队发生的问题及案件事故的教训，我们一些基层干部在处理预防工作

常见问题中主要存在以下几种偏向：

第一，反应迟钝，应急措施不到位。基层问题，由于具有起因简单、发展

快的特点，有的一经