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双重预防机制建设工作方案

为贯彻落实安全生产责任制，提升企业综合治理水平，推动隐患排

查治理与风险分级管控实现闭环管理，结合当前安全生产形势和本单

位实际，制定本工作方案，明确目标、职责、办法与考核标准，确保

双重预防机制落地落细，形成全员参与、全过程覆盖、全方位防控的

治理格局。

一、总体目标与适用范围

本方案以全面提升安全生产水平为目标，通过建立健全隐患排查治

理机制与风险分级管控机制，实现隐患治理闭环、风险分级动态管理、

数据化支撑与持续改进。适用于本单位所辖各单位、各车间、各作业

区及岗位，覆盖生产制造、后勤运行、仓储运输、工程建设、采购与

管理等环节，确保“发现隐患、及时治理、评估风险、分级管控、持续

改进”在日常工作中落地生根。

二、基本原则与实施思路

1、以预防为主、标本兼治。坚持“先预防、后治理”的根本导向，

做到未然防控、事中应对、事后改进。

2、全员参与、全程覆盖。通过岗位职责清晰化、教育培训常态化，

推动从领导到一线员工共同参与隐患治理和风险管控。

3、分类治理、分级管理。对不同风险类别、不同工艺环节实施差

异化治理策略，建立动态调整机制。

4、数据驱动、信息化支撑。以信息化手段收集、分析、共享治理

数据，提升治理效率与科学性。

5、闭环管理、持续改进。建立隐患整改闭环、风险控制闭环，设

立定期评估与改进机制。

三、组织体系与职责分工

1、领导保障。单位党委/行政设立安全生产领导小组，负责重大隐

患治理策略、风险分级标准、资金与人力保障及年度考核。

2、安全治理办公室。负责双重预防机制的日常统筹、制度建设、

信息化平台建设、数据汇总与报告、监督检查与考核落地。

3、专业与协作机构。各专业部门（如生产、采购、设备、安环、

质量、工程、培训等）按职责参与隐患排查、风险评估、治理措施制

定与执行。

4、一线单位与岗位。各车间、班组设立隐患排查工作点与风险自

评岗，落实日常发现、整改与复核义务。

5、审核与监督。设立独立的检查与评估环节，确保治理措施的有

效性与合规性。

四、核心任务与实施路径

1、隐患排查治理机制建设

建立完整的隐患排查清单与台账体系。覆盖设备、工艺、环境、作

业行为、管理制度等维度，形成可追溯的隐患登记流程。

推行隐患等级与整改时限管理。对发现的隐患按重大、较大、一般

分级，明确整改责任人、整改措施、完成时限与验收标准。

实行整改闭环与验收机制。整改完成后由专业人员进行验收，确保

整改达到标准后方可转入复核阶段。

完善现场治理与制度化改进。将隐患治理成果与岗位作业规程、操

作规程等制度进行融合，形成规范化改进。

2、风险分级管控机制建设

建立风险识别与评估方法。针对生产、设备、作业、环境、人员等

要素，采用统一的分级标准进行定量或半定量评估。

实施分级分控与动态调整。对高风险环节设置重点控制点，落实动

态监控与定期复评，确保风险等级随条件变化而调整。

制定分级管控的控制措施库。按照等级建立可操作的控制措施、监

控指标和应急处置流程，确保措施落地。

推进信息化风险监测。通过信息化平台对风险数据进行实时采集、

预警与报送，提升风险治理的时效性。

3、信息化支撑与数据治理

搭建统一信息化治理平台。实现隐患与风险数据的登记、流转、整

改、验收、复核、统计与分析的一体化管理。

制定数据标准与接口规范。统一字段口径、数据口径、单位与计算

口径，确保跨部门、跨环节的数据互通。

实现数据可视化与决策支持。通过看板和报告提供治理进展、整改

时效、风险分布、趋势分析等信息，辅助管理决策。

加强数据安全与隐私保护。建立访问权限、日志审计与备份机制，

确保数据安全与合规。

4、制度建设与培训

完善制度体系。围绕隐患排查治理、风险分级管控、数据管理、现

场治理、监督评估等方面，修订和出台相关制度、规程与操作指南。

制定培训计划。覆盖基础培训、岗位技能培训、案例分析与演练、

法规政策更新等，确保全员掌握核心理念与操作要点。

推行现场演练与绩效考核。通过演练检验治理流程的可操作性，结

合绩效考核促使制度落地。

5、监督评估与持续改进

建立定期评估机制。对隐患治理闭环、风险分级精准度、整改时效、

数据质量等关键指标进