天津市城市更新行动计划（2023-2027年）专题解读.pdfVIP

天津市城市更新行动计划（2023-2027年）专

题解读

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，天津

市住房城乡建设委结合城市体检查找问题短板，与国土空间规划和相关专项规

划相衔接，充分借鉴国内外先进城市经验，组织制定了《天津市城市更新行动

计划（2023-2027年）》（以下简称《行动计划》）。该计划已于2023年9

月6日正式通过天津市住房城乡建设委官网向社会公开发布。

一、总体实施框架与区域划分

《行动计划》立足于天津市一基地三区功能定位和津城滨城双城发

展格局，创新性地提出分区域实施更新行动的工作思路。根据城市发展现状和

未来规划需求，将全市划分为中心城区、滨海新区、环城四区和外围五区四大

板块，因地制宜制定差异化更新策略。

其中，中心城区作为城市更新的重点区域，将通过系统性体检全面诊断城

市发展短板，围绕功能提升、宜居改善、生态建设、品质提升和安全韧性五大

维度，精心设计5项提升计划、16项更新工程和44项重点任务。这种多层

级、系统化的更新框架设计，既体现了对城市发展规律的深刻把握，也彰显了

天津建设社会主义现代化大都市的战略定力。

二、城市功能提升计划

（一）科创学圈培育工程

科技创新是引领城市高质量发展的核心动力。天津市将重点打造三大科技

创新载体，构建完整的创新生态体系。天南大科创学圈将以国家战略需求为导

向，依托天津大学、南开大学等高校的科研优势，整合天开高教科创园核心区

资源，打造具有全球影响力的科技创新策源地。通过统筹楼宇、土地等空间载

体资源，更新利用存量空间，加强高水平载体建设，完善创新创业支撑体系，

形成自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

环高校创新创业圈将充分利用天津科技大学、天津美术学院等高校资源，

带动周边存量资源改造提升。通过探索学科+人才+产业的区域创新发展模

式，推动产学研深度融合，促进科技成果转化应用。科技应用转化基地则以华

苑科技园为核心，高质量推动国家自主创新示范区建设，加快培育科技服务、

专利转化等专业化服务业，完善线上线下一站式综合服务载体空间，打造科技

成果应用转化高地。

（二）现代服务业集聚工程

现代服务业是城市经济转型升级的重要引擎。天津市将重点提升中央活力

区内海河两岸、中央商务区等区域的现代服务业能级，形成特色鲜明、业态高

端、功能集成的现代服务业发展标志区。通过统筹存量商务楼宇资源，做强楼

宇经济，培育壮大研发设计、金融、商贸等现代服务业，定向引聚高端商务服

务业主体，强化功能集聚。

金融服务集聚方面，将重点服务和平区、河西区金融街建设，持续优化楼

宇与商务商业资源配置。大力支持科创金融、产业金融等重点金融产业发展，

将金融街打造成为金融创新运营示范区的核心区。通过加快既有建筑改造和闲

置楼宇商业化盘活，提升楼宇服务能级，营造功能齐备、绿色智能的办公环

境。

设计之都载体建设将以海河柳林为核心区，充分挖掘设计之都周边低效

载体资源和高校资源，借助陈塘科技商务区及北方设计联盟区域优势，大力发

展信创软件设计、数字设计等产业，形成国内领先、具有国际影响力的产业集

聚区。

（三）文商旅融合发展工程

天津市将重点提升滨江道、和平路等地标商圈，按照国际消费中心城市和

区域商贸中心城市建设目标，持续深化全国示范步行街改造提升工程。注重劝

业场等历史风貌建筑的活化利用，探索传统商圈新型服务功能，推动传统商业

向智慧商圈转型升级。支持后街自主迭代更新，融合丰富历史资源和特色街区

文化，形成充满烟火气的休闲生活体验区。

老城厢、古文化街等传统文旅商圈将通过加大文旅资源整合力度，探索传

统商业街区及周边存量低效资源利用，促进新场景新业态落地，形成若干主题

鲜明的商业活力片区。这一工程将充分挖掘天津深厚的历史文化底蕴，打造具

有地域特色的文商旅融合示范区。

（四）都市产业转型升级工程

产业转型升级是城市更新的核心内容。天津市将通过腾笼换鸟退二进三

等方式，鼓励产权单位通过厂房租赁、企业资产重组实现市场运作，释放存量

资源形成新空间供给。重点发展人工智能、云计算等生产性服务业，以数字技

术为驱动，引导产业链条和业态集聚发展。

土地利用效益提升方面，将建立以提质增效为核心的资源配置制度，优