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社保四进活动方案：惠民服务零距离·四维联

动护民生

一、方案背景与意义

背景：为全面贯彻落实国家关于健全多层次社会保障体系的战略部署，深

入践行以人民为中心的发展思想，长春市社会保险事业管理局立足2023年度

提质增效年工作主线，通过前期调研发现当前社保服务存在三大痛点：一是中

小微企业对工伤保险参保流程及工伤预防知识掌握不足，特别是化工、建筑等

高危行业工伤发生率居高不下；二是新业态从业人员参保意识薄弱，外卖骑

手、网约车司机等群体参保率不足40%；三是老年群体面临智能技术使用障

碍，全市仍有2.3万名退休人员存在养老金资格认证困难。针对上述问题，经

局党组会议研究决定，于2023年9月15日至9月19日期间（每日上午

9:00至下午17:00，其中社区服务延长至20:00）集中开展四进专项服务活

动。活动将采取网格化覆盖模式，重点服务区域包括朝阳区重庆路商圈、南关

区摩天活力城等9个人流量超10万的大型商业综合体，一汽解放、中车长客

等20家员工规模500人以上的重点企业，以及南湖街道、永昌街道等10个老

龄化程度较高的社区，同时辐射至合心镇、乐山镇等5个城乡居民养老保险参

保集中的行政村。

命名内涵：四维联动服务体系构建包含四个战略层级：企业维度聚焦工

伤预防与参保扩面，商圈维度主攻灵活就业人员参保服务，社区维度破解老年

群体认证难题，乡村维度打通社保服务最后一公里。护民生的核心价值体

现在三个方面：一是保障劳动者职业安全权益，通过工伤预防培训预计降低事

故率15%；二是筑牢全民参保基础，力争活动期间新增参保2000人；三是提

升特殊群体服务温度，为500名行动不便老人提供上门认证。活动创新采用

四进三送服务模式，其中三送具体指：送政策（印发万份政策指南）、送服

务（部署10台移动认证设备）、送温暖（发放5000个便民服务包），最终实

现服务模式三大转型——从柜面被动受理转向现场主动服务，从单一服务大厅

转向商场、车间、广场等23个多元场景，从政策条文宣贯转向参保登记、待

遇申领等12项实操指导。

二、方案流程设计

（一）前期筹备阶段（9月1日-9月14日）

1.需求调研分析：联合市应急管理局安全生产执法支队、市工商联企业服

务部成立专项调研组，系统分析2020-2022年度工伤事故数据，锁定化工行

业（事故占比38%）、建筑行业（事故占比25%）、物流行业（事故占比

17%）作为重点服务对象。通过社区网格化管理平台提取老年认证困难人员名

单，按失能程度划分为A类（完全卧床）、B类（行动受限）、C类（智能设

备使用障碍）三类群体，建立包含住址、联系方式、服务需求等要素的专项服

务台账。同步委托第三方机构开展2000份问卷调查，精准识别灵活就业人员

参保障碍点。

2.宣传物料开发：投入专项资金开发社保政策一键通电子服务手册，包

含五大核心模块：养老保险待遇测算器（支持个性化参数调整）、工伤保险VR

案例库（收录12个典型事故三维重建场景）、医保报销智能问答（覆盖87个

常见问题）、失业保险申领流程图解（分7步演示操作流程）、生育津贴计算

模板（内嵌自动计算公式）。定制实物宣传包采用防水帆布材质，内含五折页

政策指南（彩色铜版纸印刷）、应急服务联系卡（带防伪二维码）、便携药盒

（印有社保热线）、多功能数据线等实用物品。

3.服务团队组建：从全局抽调50名业务骨干组成专项服务队，设三大功

能组别：政策解读组由8名具有中级以上职称的经办人员构成，负责疑难问题

解答；技术指导组配备6名信息系统工程师，提供参保登记、待遇查询等现场

系统操作支持；上门服务组安排10名社区协理员，均通过老年心理沟通技巧

培训。所有人员需完成为期3天（9月11日-13日）的封闭培训，内容包括服

务礼仪规范（20个标准动作）、应急情况处置（5类突发事件预案）、政策口

径统一（2023年7月版政策要点解读）。

（二）现场实施阶段（9月15日-9月19日）

企业专场服务：在危化品生产企业设置工伤预防实训基地，包含三大功

能区域：政策宣讲区（循环播放事故警示纪录片）、VR体验区（通过虚拟现实

技术模拟机械伤害、化学品泄漏等6类事故场景）、防护装备展示区（陈列20

种符合国家标准的个人防护用品）。针对建筑施工项