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2026年公共博物馆免费开放实施方案

为深入贯彻落实《关于推进博物馆改革发展的指导意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》等文件精神，进一步发挥公共博物馆作为公共文化服务机构的社会教育功能，切实保障人民群众基本文化权益，现就2026年全国公共博物馆免费开放工作制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“开放、共享、创新、惠民”为核心目标，通过优化服务供给、强化数字赋能、深化教育融合、完善保障机制，推动公共博物馆从“免费开放”向“优质开放”跨越，切实提升人民群众的文化获得感、幸福感。2026年重点实现以下目标：

——全国国有公共博物馆（含文物部门管理、行业及高校博物馆）免费开放率达100%；非国有公共博物馆自愿免费开放比例较2025年提升15个百分点；

——全年接待观众总量较2025年增长20%，其中未成年人、老年人、残障人士等特殊群体占比不低于35%；

——推出主题教育活动3万场以上，覆盖人群超5000万人次；

——数字化服务覆盖率达100%，线上虚拟展览浏览量突破10亿次；

——观众满意度综合测评达90分以上，投诉处理及时率100%。

二、实施范围

本方案适用于全国范围内登记备案的公共博物馆，具体包括：

1.文物行政部门主管的各级国有博物馆（含国家、省、市、县级）；

2.教育、科技、文化等行业主管的国有行业博物馆（如高校博物馆、科技馆附属博物馆）；

3.经文物部门认定，向社会免费开放且符合公共服务属性的非国有博物馆（需签订《公共服务承诺书》，接受年度考核）。

注：因文物保护需要临时闭馆维修的博物馆，需提前30日通过官方渠道公告，并提供线上替代服务；经省级文物部门批准的临时特展可适当收取成本费用（票价不超过50元），但全年收费展览时长不得超过总开放时间的15%。

三、主要任务与具体措施

（一）服务效能提升工程：构建全龄友好型开放体系

1.优化开放时间与预约机制

所有开放博物馆实行“5+2”开放模式（周一闭馆，周二至周日开放），其中工作日开放时间不短于8小时（9:00-17:00），周末及法定节假日延长至9小时（9:00-18:00）。省级以上重点博物馆需在周五、周六增设“夜间开放时段”（18:00-21:00），提供主题导览、互动体验等特色服务。

全面推行“分时段预约+现场补约”制度，通过官方网站、微信公众号、小程序等渠道开放7日内预约，每日预约名额不低于最大承载量的90%（预留10%名额用于现场观众）。针对老年人、残障人士等群体开通电话预约专线，提供“一对一”协助服务。

2.完善基础服务设施

按照《博物馆公共服务规范》（GB/T23835-2021）标准，升级改造服务设施：

——设置统一规范的标识系统，涵盖中、英、盲文三种语言，重点区域（入口、卫生间、应急通道）增设语音导览标识；

——在入口处配备免费轮椅、婴儿车、雨伞等便民设备（每馆不少于20台/把），设置母婴室（面积不小于15㎡，配备哺乳椅、温奶器、纸尿裤等用品）；

——优化休息区域布局，按每100㎡观众活动面积设置不低于15个座位，提供免费直饮水（冷热双供）；

——特殊群体服务方面，为视障人士提供盲文讲解手册、语音导览器（内容覆盖80%以上常设展览）；为听障人士配备手语讲解员（每日固定时段提供服务）；为行动不便者开通“绿色通道”，提供专人陪同参观服务。

3.提升讲解服务质量

建立“专业讲解员+志愿者+智能设备”多元讲解体系：

——专业讲解员配置标准：观众承载量5000人次/日以下的博物馆至少配备5名专职讲解员；5000人次以上的按每增加1000人次增配1名；

——志愿者队伍规模不低于专职讲解员数量的2倍，需通过博物馆组织的文化知识、服务技能培训（累计培训时长不少于40小时）；

——推广智能导览设备（如AR导览眼镜、语音讲解器），覆盖90%以上展览内容，支持多语种切换（中、英、日、韩）；

——针对不同群体开发差异化讲解版本：为青少年设计“互动问答式”讲解（穿插文物小知识竞赛）；为老年人设计“故事串联式”讲解（结合历史背景、民间传说）；为专业学者设计“深度研究式”讲解（提供文物修复、学术争议等延伸内容）。

（二）数字赋能工程：打造“线上+线下”融合服务矩阵

1.推进智慧博物馆建设

依托5G、大数据、云计算等技术，构建“一馆一平台”数字服务系统，集成预约、导览、展览、教育、互动等功能。重点博物馆（如国家一级博物馆）需建设数字孪生馆，1:1还原馆舍建筑、展览布局及文物细节，支持360°全景浏览、文物3D建模（精度达0.1mm