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渔港污染防治制度

总则

目的与依据

为保护渔港及周边海域生态环境，防治渔港污染，保障渔业可持续发展和人民群众生命健康，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，结合渔港实际情况，制定本制度。

适用范围

本制度适用于在渔港范围内从事各类活动的所有单位和个人，包括渔业生产、船舶停靠、物资装卸、旅游观光等涉及渔港运营和使用的活动及其产生的污染防治管理。

基本原则

1.预防为主：加强对渔港及其周边环境的保护和管理，从源头上减少污染的产生，避免或降低污染事件的发生。

2.综合治理：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对渔港污染进行全面治理，实现对水、大气、土壤和固体废弃物等各类污染的协同防治。

3.公众参与：鼓励和引导公众参与渔港污染防治工作，加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

4.谁污染谁治理：明确污染者的主体责任，造成渔港环境污染的单位和个人，必须承担治理污染、赔偿损失的责任。

管理机构与职责

管理机构

成立渔港污染防治管理委员会（以下简称“管委会”），由渔业主管部门、环保部门、海事部门、港口管理部门等相关单位组成。管委会下设办公室，负责日常工作的组织协调。

各部门职责

1.渔业主管部门

负责渔港内渔业船舶的登记、检验和管理工作，监督渔业船舶的防污设备配备和使用情况。

指导渔业生产活动中的污染防治工作，推广生态养殖模式，减少养殖污染。

组织开展渔业资源和生态环境的监测，评估渔港污染对渔业资源的影响。

2.环保部门

负责对渔港及其周边大气、水、土壤等环境质量的监测和评估，制定环境质量标准和污染物排放标准。

监督渔港内企事业单位和个人的污染物排放情况，依法查处超标排放等环境违法行为。

指导和协调渔港污染事故的应急处理工作，制定应急预案并组织演练。

3.海事部门

负责渔港水域内船舶的航行安全监督管理，检查船舶的防污措施落实情况。

对船舶污染物的接收、转运和处置进行监督管理，防止船舶污染事故的发生。

参与渔港污染事故的调查处理，依法对造成污染的船舶和相关人员进行处罚。

4.港口管理部门

负责渔港设施的建设、维护和管理，确保渔港的正常运营和污染防治设施的有效运行。

组织港口内的污染物清扫和回收工作，加强对港口作业区的环境管理。

制定并实施港口污染防治计划，提高港口的环境管理水平。

5.管委会办公室

负责统筹协调各成员单位的工作，制定年度工作计划和目标，并监督实施。

定期组织召开工作会议，研究解决渔港污染防治工作中的重大问题。

收集、整理和分析渔港污染防治工作的信息和数据，为决策提供依据。

组织开展渔港污染防治的宣传教育和培训工作，提高公众的环保意识。

渔港污染防治要求

船舶污染防治

1.防污设备配备

所有进入渔港的船舶必须按照国家有关规定配备相应的防污设备和器材，如油水分离器、生活污水处理装置、垃圾储存容器等，并确保其正常运行。

渔业船舶的防污设备应符合渔业行业标准，定期进行检查和维护，保证设备的有效性。

2.污染物排放控制

船舶排放含油污水、生活污水等污染物，必须符合国家和地方规定的排放标准。禁止船舶向渔港水域排放未经处理的含油污水、生活污水和垃圾。

船舶在渔港内进行洗舱、清舱、驱气等作业，必须事先向海事部门报告，并采取相应的防污措施，防止污染物泄漏。

船舶垃圾应分类收集、储存，定期交由有资质的单位进行处理。严禁将船舶垃圾随意倾倒在渔港水域或岸边。

3.燃油质量要求

船舶使用的燃油应符合国家和地方规定的质量标准，禁止使用劣质燃油。鼓励船舶使用清洁能源或低硫燃油，减少大气污染物的排放。

渔港内的燃油供应单位应建立燃油质量管理制度，确保所供应的燃油符合质量要求，并向船舶提供燃油质量证明文件。

渔业生产污染防治

1.养殖污染防治

从事渔业养殖活动的单位和个人，应合理规划养殖区域和养殖密度，采用生态养殖模式，减少养殖废水和废弃物的排放。

养殖废水必须经过处理达标后才能排放，排放的水质应符合国家和地方规定的渔业水质标准。养殖废弃物应及时清理和处理，防止污染渔港水域环境。

禁止在渔港水域内使用国家禁止的渔药和饲料添加剂，严格按照规定的使用方法和剂量使用渔药和饲料，确保水产品质量安全。

2.捕捞作业污染防治

捕捞渔船应配备必要的防污设备，如垃圾收集桶等，及时收集和处理捕捞作业过程中产生的垃圾和废弃物。

禁止在渔港内进行非法捕捞作业，防止因捕