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2025年民族团结方面存在的问题及整

改措施

2025年，我国民族团结进步事业在取得历史性成就

的同时，受经济社会转型、区域发展差异、文化交融深

化及网络信息传播特性等多重因素影响，部分领域仍存

在需要重点关注和解决的问题。这些问题既有长期积累

的结构性矛盾，也有新时代背景下出现的新挑战，需以

系统思维精准施策，推动民族团结进步事业高质量发展。

一、当前民族团结领域存在的突出问题

（一）区域发展不平衡对民族团结的潜在影响依然

存在

尽管国家持续推进西部大开发、乡村振兴等战略，

但部分边疆民族地区与东部发达地区的发展差距尚未完

全弥合。2025年统计数据显示，西部12省（区、市）

人均GDP仅为东部地区的62%，少数民族聚居县中仍有

15%的乡镇基础设施建设滞后，农村公路硬化率、安全

饮水达标率分别低于全国平均水平8个百分点和5个百

分点。产业结构单一问题突出，部分民族地区仍以传统

农牧业为主，特色优势产业（如民族手工艺品、文旅融

合项目）的市场化、品牌化程度不足，产业链条短、附

加值低，导致当地群众收入增长缓慢。就业市场中，少

数民族群众技能培训覆盖率仅为42%（全国平均水平为

68%），部分企业存在隐性招聘歧视，少数民族高校毕

业生在跨区域就业中面临“语言关”“文化适应关”双

重挑战，职业发展天花板现象较为明显。公共服务均等

化水平有待提升，民族地区每千人口执业（助理）医师

数、义务教育阶段师生比分别比全国平均低18%和25%，

优质医疗、教育资源的跨区域流动机制尚未完全打通，

部分群众因就医、子女教育问题产生“被边缘化”感受。

（二）文化交融中的认知差异与认同挑战逐步显现

随着人口跨区域流动加速，各民族群众在社区、校

园、职场中的日常互动更加频繁，但文化理解不深入、

习俗尊重不到位等问题时有发生。部分城市社区对少数

民族群众的生活习惯（如饮食禁忌、宗教习俗）缺乏系

统了解，在公共服务供给（如社区食堂餐食配置、公共

活动安排）中存在“一刀切”现象；一些企业在员工文

化培训中，对民族文化多样性的宣讲仅停留在“表面符

号”（如民族服饰展示），未深入解读文化内涵，导致

跨民族员工间因沟通方式、价值观念差异引发误解。学

校教育中，虽然全国中小学普遍开设民族团结进步教育

课程，但部分教师对民族历史、政策的掌握深度不足，

教学方式偏重于理论灌输，缺乏情景模拟、实践体验等

互动环节，学生对“中华民族共同体”的认知停留在概

念层面，难以转化为日常行为认同。网络空间中，个别

自媒体为博流量，以“民族差异”为噱头剪辑碎片化内

容（如刻意放大不同民族婚俗、节庆的“特殊性”），

误导部分网民形成刻板印象；少数网民对民族政策（如

高考加分、边境补贴）存在片面解读，在网络评论区引

发非理性争论，甚至演变为地域、民族间的对立情绪。

（三）基层治理能力与民族团结新需求存在差距

部分基层干部对新时代民族工作的复杂性认识不足，

存在“重管理轻服务”“重应急轻预防”倾向。在矛盾

化解中，个别干部简单套用一般性社会管理经验，未充

分考虑民族因素的特殊性，例如在处理涉及民族群众的

土地纠纷、邻里矛盾时，未能及时联动民族宗教部门、

本地乡贤参与调解，导致小事拖大；在推动惠民政策落

实中，对少数民族群众的语言障碍、信息获取渠道不畅

等问题关注不够，如部分偏远民族地区的政策宣传仅以

汉语发布，未同步提供民族语言版本，导致群众对政策

知晓率低，进而产生“政策不透明”质疑。基层社会组

织参与民族团结工作的能力较弱，目前全国民族地区注

册的民族团结类社会组织仅占社会组织总数的3.2%，

且多数规模小、资源少，难以有效开展跨民族社区服务、

文化交流等活动。网格化管理在民族地区的覆盖质量参

差不齐，部分网格管理员由本地居民兼任，虽熟悉情况

但缺乏系统培训，对涉及民族因素的隐患（如外来务工

人员与本地居民的摩擦苗头）敏感度不足，未能及时上

报并介入化解。

（四）青少年民族团结意识培育的系统性有待加强

青少年是铸牢中华民族共同体意识的关键群体，但

当前教育体系中仍存在“重知识传授、轻情感培

育”“重校内教育、轻社会联动”问题。部分学校将民

族团结教育等同于“民族常识课”，仅讲解各民族人口

数量、传统节日等知识点，未深入阐释各民族在历史上

的交往交流交融史（如丝绸之路的民族贡献、抗日