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竣工决算、缺陷责任和保修

竣工验收

一、竣工验收的含义及作用

（一）竣工验收的含义

竣工验收是指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。国家验收是政府有

关部门根据法律、规范、规程和政策要求，针对发包人全面组织实施的整个工程正式交付投运前的验收。

需要进行国家验收的，竣工验收是国家验收的一部分。建设项目竣工验收，按被验收的对象划分，可分

为：单位工程验收、单项工程验收及工程整体验收（称为“动用验收”）。竣工验收所采用的各项验收和

评定标准应符合国家验收标准。发包人和承包人为竣工验收提供的各项竣工验收资料应符合国家验收的

要求。按照我国建设程序的规定，竣工验收是建设工程的最后阶段，是建设项目施工阶段和保修阶段的

中间过程，是全面检验建设项目是否符合设计要求和工程质量检验标准的重要环节，审查投资使用是否

合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。只有经过竣工验收，建设项目才能实现由承包人

管理向发包人管理的过渡，它标志着建设投资成果投入生产或使用，对促进建设项目及时投产或交付使

用、发挥投资效果、总结建设经验有着重要的作用。

工业生产项目，须经试生产（投料试车）合格，形成生产能力，能正常生产出产品后，才能进行

验收。非工业生产项目，应能正常使用，才能进行验收。

（二）竣工验收的作用

1.全面考核建设成果，检查设计、工程质量是否符合要求，确保建设项目按设计要求的各项技术经

济指标正常使用。

2.通过竣工验收办理固定资产使用手续，可以总结工程建设经验，为提高建设项目的经济效益和管

理水平提供重要依据。

3.建设项目竣工验收是项目施工阶段的最后一个程序，是建设成果转入生产使用的标志，是审查

投资使用是否合理的重要环节。

4.建设项目建成投产交付使用后，能否取得良好的宏观效益，需要经过国家权威管理部门按照技

术规范、技术标准组织验收确认。通过建设项目验收，国家可以全面考核项目的建设成果，检验建设项

目决策、设计、设备制造和管理水平，以及总结建设经验。因此，竣工验收是建设项目转入投产使用的

必要环节。

二、竣工验收的条件及依据

（一）竣工验收的条件

《建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收应当具备以下条件：

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求。

（2）有完整的技术档案和施工管理资料。

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。

（5）发包人已按合同约定支付工程款。

（6）有承包人签署的工程质量保修书。

（7）在建设行政主管部门及工程质量监督部门等有关部门的历次抽查中，责令整改的问题全部整

改完毕。

（8）工程项目前期审批手续齐全，主体工程、辅助工程和公用设施，已按批准的设计文件要求建

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成。

（9）国外引进项目或设备应按合同要求完成负荷调试考核，并达到规定的各项技术经济指标。

（10）建设项目基本符合竣工验收标准，但有部分零星工程和少数尾工未按设计规定的内容全部建

成，而且不影响正常生产和使用，也应组织竣工验收。对剩余工程应按设计留足投资。

近几年，国家在竣工验收方面对节能有了新的要求。国务院颁布了《民用建筑节能条例》规定：建

设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑

节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。《民用建筑节能信息公示办法》规定：新建（改建、

扩建）和进行节能改造的民用建筑在获得建筑工程施工许可证后30天内至工程竣工验收合格期间，在

施工现场要公示建筑节能信息。《公共建筑室内温度控制管理办法》规定：建筑所有权人或使用人或实

施改造的单位应采购具有产品合格证和计量检定证书的温度监测和控制设施，并进行调试。改造完成后

应进行竣工验收。GB50411-2007《建筑节能工程施工验收规范》中规定建筑节能工程为单位建筑工程的

一个分部工程。单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。

（二）竣工验收的依据

建设项目竣工验收的主要依据包括：

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