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征纳同心·角色同行税务人与纳税人角色互换

活动方案

一、活动背景与意义

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革、优化税收营商环

境的战略部署，切实解决征纳双方在日常办税过程中存在的政策理解差异、服

务流程认知偏差等现实问题，国家税务总局xx市税务局经过充分调研论证，决

定组织开展本次角色互换体验活动。根据2023年度全市纳税人满意度调查报

告显示，有超过32%的受访纳税人明确表示希望能够更加直观地了解税务部

门内部工作流程和执法标准，这一数据较2022年上升了5.2个百分点，反映

出纳税人对税务工作透明度的迫切需求。同时，税务干部在日常工作中也普遍

反映对企业实际经营状况和财务处理难点缺乏深入认知。基于此，本次活动定

于2024年6月15日至16日（周六、周日）每天上午8:30至下午17:00，

在xx市政务服务中心三楼办税服务厅及部分重点税源企业实地开展。通过构建

沉浸式、全流程的岗位体验机制，一方面让纳税人代表亲身感受税务执法服务

的专业性和复杂性，另一方面促使税务干部深入了解企业经营过程中的实际痛

点和政策执行堵点，最终实现征纳双方增进理解、优化服务、提升遵从度的多

重目标，为构建和谐税收征纳关系探索创新路径。

二、方案特色名称释义

征纳同心·角色同行这一活动名称经过专家团队多轮研讨确定，蕴含着丰

富的理念内涵和实践价值。首先，同心二字深刻体现了税收征纳双方在服务

经济社会发展、优化营商环境方面的目标一致性，强调税务机关与纳税主体是

休戚与共的命运共同体。其次，角色要素突出展现了本次活动最具创新性的

身份转换模式，通过真实的岗位互换体验打破传统认知壁垒。最后，同行概

念象征着税企协同发展的长效机制，表明此次活动不是一次性表演，而是建立

常态化沟通机制的开端。从修辞学角度看，名称采用对偶句式设计，征纳与

角色相对，同心与同行呼应，既符合税务系统严谨规范的文化特色，又通

过文学化表达增强了理念传播效果。这一命名方案在前期征求意见时获得90%

以上的支持率，被专家组认为既能准确传达活动主旨，又具备良好的传播记忆

点。

三、活动流程设计

（一）人员选拔阶段（6月1日-6月5日）

1.税务干部选拔：从第一税务分局现有56名窗口工作人员中择优选拔10

名青年业务骨干参与活动。选拔标准包括：必须具备连续3年以上一线窗口服

务经验，2022-2023年度绩效考核均达到良好及以上等次，近两年无有效服

务投诉记录。专业领域覆盖要求包括：增值税业务骨干3名、所得税业务骨干

2名、出口退税专员2名、社保非税业务骨干2名、综合服务窗口业务骨干1

名。选拔程序采取科室推荐+业务测试+民主评议三结合方式，最终名单须经

分局党委会审议通过。

2.纳税人代表招募：

招募渠道主要通过电子税务局精准推送活动邀请函，同步在xx市

纳税人学堂官网开设报名专区。重点面向制造业、零售业、现代服务业三

大领域定向招募，其中制造业代表占比不低于40%。

设置三维立体化筛选标准：企业规模维度要求大中小微企业均衡分

布；行业类型维度覆盖全市重点税源行业；纳税信用等级维度要求B级及

以上纳税人占比不低于80%。特殊考虑将5家涉税专业服务机构纳入参与

范围。

经过资格审查、电话访谈、背景调查等环节，最终确定15名代表

构成：5名涉税中介机构执业人员（含3名税务师、2名注册会计师）、7

名小微企业财务负责人（含2名高新技术企业）、3名具有代表性的个体

工商户（含1名退役军人创业者）。所有代表均需提供无违法犯罪记录证

明并签订保密承诺书。

（二）岗前培训阶段（6月10日）

1.纳税人培训（9:00-12:00）：

办税系统操作培训模块：重点演练电子税务局高频业务场景，包括

但不限于增值税一般纳税人申报、企业所得税季度预缴、社保费三方协议

签订等12项核心功能。采用讲解+演示+实操三阶教学法，每位学员需

独立完成5个完整业务链条的模拟操作。

服务规范培训模块：系统讲解《全国税务机关纳税服务规范》3.0

版中28项窗口服务标准，具体包含仪容仪表7项要求（如制服穿着规范、

工牌佩戴位置等）、文明用语1