《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则》.pdfVIP

在水利水电工程的施工现场，露天作业的风吹日晒、深基坑里

的地质不确定性、隧洞掘进中的岩层变化、高边坡上的岩石松

动……每一处细节都可能隐藏着致命风险。作为行业安全管理的核

心依据，《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则》（以下

简称《导则》）并非简单的“规则汇编”，而是一套从“风险识别”到

“风险管控”的闭环工具——它既要解决“什么是危险”的认知问题，

更要回答“如何管危险”的实践问题。

一、导则的底层逻辑：锚定水利工程的“风险特殊性”

水利水电工程与建筑、市政工程的核心差异，在于其工程类型

的复杂性（大坝、电站、隧洞、渠道、船闸等）、地质条件的不确

定性（透水层、软弱岩层、断层带等）、作业环境的开放性（露天

高边坡、水下作业、高空悬挑等）。《导则》的首要价值，就是跳

出“通用行业”的模板化框架，将风险辨识的焦点对准水利工程的

“特有场景”：

针对工程类型：比如大坝施工中的“深基坑涌水”（因大坝基

础多涉及透水地层）、隧洞掘进中的“软弱岩层坍塌”（随掘进深

度增加，地质条件动态变化）、电站安装中的“高空坠物”（发电

机定子重量可达数百吨，起重作业风险极高）；

针对环境特征：比如渠道工程的“高边坡滑坡”（渠道多沿山

体开挖，边坡高度可达数十米）、船闸施工的“水下混凝土浇筑”

（水下环境visibility低，模板固定风险大）；

针对作业流程：比如混凝土浇筑中的“模板支撑体系失稳”

（大坝混凝土浇筑高度可达百米，模板承载力要求远高于一般建

筑）、机电调试中的“高压触电”（电站机组电压可达10kV以上，

触电后果更严重）。

简言之，《导则》的逻辑起点，是“先搞清楚水利工程怕什么”，

再设计“怎么防”——这是其区别于其他行业导则的核心竞争力。

二、危险源辨识：从“清单堆砌”到“场景穿透”的三

维构建

2.1分类框架：用“作业活动+风险类型”锚定风险坐标

《导则》推荐的分类方式，是“作业活动主导+风险类型补充”：

第一层按“作业活动”划分（如基础开挖、混凝土浇筑、金属

结构安装、机电调试），覆盖工程全流程；

第二层按“风险类型”细化（物的不安全状态、人的不安全行

为、环境因素、管理缺陷），避免遗漏风险源。

比如“大坝基础开挖”作业，可拆解为：

物的不安全状态：挖掘机履带磨损（易侧翻）、基坑边坡未

支护（易滑坡）；

人的不安全行为：工人未戴安全帽（物体打击风险）、挖掘

机司机疲劳作业（误操作撞人）；

环境因素：基坑内积水（易滑倒）、暴雨天气（边坡稳定性

下降）；

管理缺陷：未编制深基坑专项方案、未对工人进行地质交底。

这种分类方式，相当于给每个危险源“贴了两个标签”：既知道

“在哪类作业中”，也知道“是什么原因导致的”，避免了“眉毛胡子一

把抓”。

2.2方法迭代：“资料回溯+现场勘查+经验反馈”的三元验证

《导则》强调，辨识不能“坐在办公室里编”，必须“走到现场

找”。具体流程是：

1.资料回溯：先查设计图纸（地质报告、结构图纸）、施工方

案（专项施工方案、安全技术交底），找出“图纸上的风险”——比

如地质报告显示大坝基础是“粉细砂层”，可预判“基坑涌水”风险；

2.现场勘查：带着资料到现场核对，比如查看基坑边坡是否有

裂缝、隧洞掌子面是否有渗水、模板支撑是否符合方案要求，找出

“现场的风险”——比如某大坝基坑东南角边坡出现2条10cm长裂

缝，就是资料里没提到的；

3.经验反馈：找一线工人、班组长、老技术员访谈，比如隧洞

掘进工人会说“最近掌子面的岩石变得软‘乎乎’的，用风镐一敲就

掉”，这是“地质条件变化带来的新风险”。

某隧洞工程的实践印证了这一点：前期资料显示“岩层为花岗

岩，稳定性好”，但现场勘查发现掌子面有“滴水现象”，工人反馈

“最近掘进时粉尘变少，岩石发潮”，技术人员结合地质报告（该段

位于断层带附近），判定“软弱岩层坍塌风险增加”，及时调整了支

护方案（从“锚杆支护”改为“钢拱架+锚杆+喷混凝土联合支护”），

避免了一起坍塌事故。

2.3颗粒度控制：从“公司级通用”到“班组