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2025年国考申论试题与答案解析

给定资料

资料1：2024年中央经济工作会议指出，发展新质

生产力是推动高质量发展的战略基点，要加快形成以科

技创新为引领、以新兴产业为支柱、以数据要素为关键

的新质生产力体系。某省发改委负责人在2025年工作

部署中强调：“新质生产力不是简单的技术叠加，而是

生产要素重组、生产方式变革与产业生态重构的系统工

程，需破解‘有技术无转化’‘有产业无协同’‘有数

据无价值’等堵点。”

资料2：位于长三角的“星宇智能”是一家专注工

业机器人研发的科技企业。2023年，其自主研发的

“星核”控制系统突破国外专利壁垒，将工业机器人响

应速度提升40%，成本降低35%。企业负责人介绍：

“我们与高校共建‘机器人感知实验室’，联合培养

‘AI+机械’复合型人才；通过工业互联网平台连接上

下游200余家企业，实现订单、产能、库存数据实时共

享，产业链整体效率提升28%。”2024年，该企业带动

区域新增智能装备制造企业57家，创造就业岗位3000

余个。

资料3：传统制造企业“东方机械”曾是国内重型

机床龙头，但2023年因产品智能化水平低、能耗高，

市场份额较2020年下降15%。企业尝试转型：投入

8000万元引进工业软件系统，却因员工操作能力不足，

系统闲置率超60%；与高校合作研发智能传感器，因技

术路线分歧，项目推进两年仍未落地；申请科技贷款时，

因缺乏专利质押物，仅获得预期额度的40%。企业总工

感慨：“转型不是买设备、装系统，而是从‘制造思维’

向‘智造思维’的全面升级，我们缺的不仅是钱，更是

懂新技术、会用新工具的‘明白人’。”

资料4：中国社科院2024年《新质生产力发展报告》

显示，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重已达

11.7%，但区域间发展差异显著——东部地区数字经济

与制造业融合度达68%，中西部仅为42%；规上企业研

发投入强度为2.6%，而中小企业不足1%。报告指出：

“新质生产力的扩散需构建‘头部企业引领—中小企业

协同—公共平台支撑’的生态链，避免‘大的全、小的

散’的低效竞争。”

资料5：Z市为推动新质生产力发展，出台“三链

融合”行动方案：在创新链上，建设5个省级产业创新

中心，面向中小企业开放大型科研仪器；在产业链上，

组建“新能源汽车—智能网联—储能电池”产业联盟，

制定共享技术标准；在资金链上，设立100亿元新质生

产力专项基金，对“首台套”产品给予50%保费补贴。

2024年，Z市高新技术企业数量增长32%，科技型中小

企业研发费用加计扣除额同比增加45%，政策效果显著。

资料6：2024年，某县出现“数字鸿沟”新现象：

部分乡镇引入智能农业大棚，却因农民不会操作APP，

设备沦为“形象工程”；社区安装的“智慧养老终端”，

老年人因界面复杂、语音提示模糊，使用率不足15%。

基层干部反映：“新技术落地不能‘重硬件轻服务’，

得教会群众‘用起来’，更要根据需求‘改起来’。”

作答要求

1.根据“给定资料1-2”，概括新质生产力发展的

核心特征。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

2.“给定资料3”中提到传统企业转型新质生产力

面临“有技术无转化”“有投入无产出”等困境，请分

析这些困境产生的原因。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

3.假设你是某县科工信局工作人员，针对“给定

资料6”中反映的问题，拟写一份推动新技术在基层有

效落地的工作建议。（25分）

要求：建议具体可行，针对性强；不超过400字。

4.“给定资料”中提到“新质生产力是生产要素

重组、生产方式变革与产业生态重构的系统工程”，请

结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40

分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，

论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字

以上。

答案解析

第一题：概括新质生产力发展的核心特征（15分）

答案要点：

①科技创新引领：突破关键技术（如工业机器人

控制系统），实现技术自主可控；

②产业协同融合：通过工业互联网平台连接上下